Последние публикации

22 Фев 2018
Международный дальневосточный морской салон — 2018 пройдет во Владивостоке
22 Фев 2018
В Правительство направлен пакет поправок к перечню объектов для прибрежного рыболовства
22 Фев 2018
Ловись, «золотая» рыбка
22 Фев 2018
Российские рыбаки осваивают глубоководный промысел
22 Фев 2018
Морской обмен: Курсанты будут проходить практику на парусниках Росрыболовства и Морской академии Гдыни
22 Фев 2018
Более 13 млн икринок пеляди и 2 млн икринок омуля подготовят для зарыбления водоемов Иркутской области
22 Фев 2018
Утверждено положение о Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций Росрыболовства
22 Фев 2018
Данные торгов на оптовом рынке Цукидзи (Токио, Япония) 26.01.18. - 01.02.18
22 Фев 2018
Атлантический лосось в Норвегии на 5-й неделе года подешевел
22 Фев 2018
Норвегия увеличила экспорт сельди, но сократила продажи скумбрии
22 Фев 2018
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 09.02.2018-15.02.2018
22 Фев 2018
Поставки китайской тиляпии в США продолжают сокращаться
22 Фев 2018
Китай вводит запрет на рыбную ловлю в Хуанхэ
22 Фев 2018
Перуанский экспорт рыбной продукции в 2017 году вырос почти на 32%
22 Фев 2018
Оборот рыбной отрасли в 2018 году может вырасти до 320-325 млрд
22 Фев 2018
Размышления к Съезду: совпадут ли ожидания властей и рыбаков на Съезде?
21 Фев 2018
О возврате инспекторами Управления Россельхознадзора 28 тонн сардинеллы в Мавританию
21 Фев 2018
О попытке ввоза в Свердловскую область 112 кг красной икры с грубым нарушением ветзаконодательства
21 Фев 2018
СахНИРО изучает уловы рыбаков-любителей
21 Фев 2018
Сахалинская программа стимулирования жилстроя показала низкую эффективность
21 Фев 2018
С начала года сахалинские браконьеры получили штрафы на сумму 267 тысяч рублей
21 Фев 2018
Лосось на Сахалине и Курилах стал на 40% недоступнее
21 Фев 2018
Более 1100 тонн наваги добыли подледными ловушками компании западного Сахалина
21 Фев 2018
В 2017 году сахалинские рыбопромышленники добыли на 676 тонн кукумарии больше, чем в 2016
21 Фев 2018
Охотоморская путина: рыбаки добыли более 343 тыс. тонн минтая
21 Фев 2018
На парусниках «Седов» и «Крузенштерн» идут плановые ремонтные работы
21 Фев 2018
В Томской области создано собственное генетически чистое маточное стадо сибирского осетра
21 Фев 2018
В Мурманске пройдет семинар по внедрению Портала Отраслевой системы мониторинга
21 Фев 2018
Росрыболовство предлагает жителям Бурятии вместо добычи и переработки омуля заняться восстановлением его запасов
21 Фев 2018
В Подмосковье реализуют проект по строительству кластера индустриальной аквакультуры
21 Фев 2018
О мужестве отчаянных парней
21 Фев 2018
Проректор АГТУ Сергей Бастрыкин стал финалистом конкурса «Лидеры России» и получил образовательный грант
21 Фев 2018
К борьбе с браконьерством на Амуре активно подключается общественность
21 Фев 2018
Ученые предлагают осваивать новые ценные объекты промысла – глубоко зарывающиеся моллюски
21 Фев 2018
Дальневосточный совет по промысловому прогнозированию: в 2019 году вылов на Дальнем Востоке может составить 4 млн тонн
21 Фев 2018
Точка невозврата
21 Фев 2018
В 2018 году впервые с 1989 года будут выполнены съемки глубоководной части Охотского моря
21 Фев 2018
Как «чиновники-коммерсанты» агропромышленного комплекса России совмещают приятное с полезным. Часть 2
21 Фев 2018
На Шикотане появится современный рыбоперерабатывающий завод
21 Фев 2018
В Москве открылась XVIII сессия Смешанной Российско-Исландской комиссии по рыбному хозяйству
21 Фев 2018
О понятиях «рыбное хозяйство» и «рыбохозяйственный комплекс»
21 Фев 2018
Уточняется возможный ущерб водным биоресурсам при разливе нефтепродуктов в Ангару
21 Фев 2018
Михаил Иваник провел совещание по итогам работы отрасли в Азово-Черноморском бассейне в 2017 году
21 Фев 2018
Более половины жителей Владивостока считают, что рост цен ра рыбу вызван накрутками посредников
20 Фев 2018
Приморские СМИ спекулируют на теме пропавшего судна «Восток»
20 Фев 2018
Теперь мы знаем их в лицо
20 Фев 2018
Перспективы дальневосточного промысла обсудили в ТИНРО-Центре на совете по промысловому прогнозированию
20 Фев 2018
ВС РФ: глазированную мороженую рыбу вразвес нужно продавать без учета веса ледяной глазури
20 Фев 2018
Более 2000 тонн трубача добыли рыбаки Сахалинской области в ушедшем году
20 Фев 2018
Узбекистан: На развитие рыбной отрасли в Бухарской области выделят 100 млрд сумов

Подписка на новости

Министр Ткачев А.Н. ни разу не встречался с рыбаками, поэтому рыбаки пригласят министра на съезд

739
Эксклюзив

Министр сельского хозяйства России Александр Ткачев поддерживает идею аукционов. «На протяжении года мы обсуждали с отраслевым сообществом оптимальный механизм повышения экономической отдачи от вылова краба, в том числе пересмотр ставки сбора и введение инвестиционных квот. Оптимальным решением станет изменение правил распределения квот на вылов краба, разыгрывая квоты на открытых аукционах», - цитирует Ткачева «РИА Новости» 8 декабря 2017 года.

Двумя днями ранее Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий и Российский профсоюз работников рыбного хозяйства выступили инициаторами проведения IV Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства – главного и крупнейшего за последние пять лет отраслевого мероприятия, которое пройдет в феврале следующего года в Москве. Волнующая отрасль тема – закрепление в 2018 году долей квот на новый долгосрочный период.

Открытым конфликтом между субъектами хозяйственной деятельности и федеральными чиновниками стали идеи возвратить аукционы на продажу права пользования водными биоресурсами. Единогласное решение о недопустимости возврата губительных для рыбного хозяйства «нововведений» и проведении общероссийского отраслевого съезда приняли крупнейшие общественные объединения: Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки,Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области, Магаданская ассоциация рыбопромышленников,Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморского края. В ближайшее время свое решение озвучат Северный и Западный рыбохозяйственные бассейны.
Мысли о торгах квотами для заключения долгосрочных договоров в 2018 году на самом деле никто из должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в течение последних 14 лет с рыбопромышленниками не обсуждал. Вопрос об отмене аукционов был решен на II Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства в 2003 году ( Решение съезда ). Правительство признало торги квотами неприемлемым инструментом управления сырьевыми ресурсами рыбной отрасли ( «Рыбные грабли»).
Реплика действующего министра об аукционах запустила в среде предпринимателей серьезные сомнения в том, что их ожидает еще, - через год, через два, или пять. Трехлетний бюрократический процесс поиска отраслевой «эффективности», импровизации с нормативной правовой базой, неожиданные анонимные экспромты, резко-обострившееся за несколько месяцев до заключения долгосрочных договоров пользования водными биоресурсами брожение «оптимальных экономических мыслей» - начинают уже раздражать отрасль. Хотелось бы еще раз вернуть «улучшателей законодательства» к основам организации рыбного хозяйства в большинстве развитых государств, расположенных на планете Земля («Исторический принцип» в российском законодательстве о рыболовстве» ).

Во всех крупных прибрежных странах,выделение субъектам хозяйственной деятельности квот добычи (вылова) водных биоресурсов происходит на постоянной, либо долгосрочной основе. Так делают: Испания, Португалия, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Чили, Перу, Аргентина, Дания, Ирландия, Великобритания, Канада, США, Исландия, Норвегия и другие государства. Например, квоты для промысловых судов в Норвегии закрепляются за судовладельцами в зависимости от типа судна на срок до 25 лет. Предприниматели уверенны, что по истечении этого срока они и их приемники получат свои ресурсы на новый срок. В Нидерландах квоты закреплены за предприятиями постоянно. В Дании, Испании, Португалии и Ирландии также действует система индивидуальных передаваемых квот, закрепленных за судами. Дальше всех пошла Исландия. Там квоты, закрепленные на постоянной основе, даже наследуются. В Исландии вообще законодательно запрещен вход в рыбную отрасль новым людям.

Аукционов на передачу права долгосрочного пользования водными биологическими ресурсами нигде в мире нет. Почему? Потому что, государство – это не коммерческая «лавка» по периодической торговле природными ресурсами,у него другая задача.Оно гарантирует стабильность условий ведения бизнеса. Оно принимает систему разумного налогообложения и субсидирования. Оно поддерживает преемственность профессиональных участников, занимающихся рыболовством и создание ими рабочих мест. Основываясь на истинных функциях государства, имеющие продолжительную практику ведения хозяйства в условиях рыночной экономики, путем эволюции законодательства о рыболовстве, прибрежные страны пришли к одной и той же основе передачи хозяйствующим субъектам права долгосрочного пользования водными биоресурсами – «исторический принцип».

А что у нас?

Федеральный закон от 24.04.95 г. N 52-ФЗ «О животном мире» - основа нормативной правовой базы использования возобновляемых природных ресурсов. Помимо ответственности пользователя за сохранение возобновляемых природных ресурсов, в законе четко задекларирована позиция государства по отношению к экономическим интересам субъекта хозяйственной деятельности: «обеспечение стабильной основы ведения хозяйственной деятельности и устойчивого использования объектов животного мира». Более того в законе, определен подход государства при выборе пользователя: «приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории». Хороший закон.

Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Закон декларирует 9 принципов определяющих жизнь рыбаков, но среди них нет ничего даже похожего на «обеспечение стабильной основы ведения хозяйственной деятельности».Изложено: «лица, осуществляющие промышленное рыболовство и исполнившие свои обязанности, предусмотренные договорами, имеют преимущественное право на предоставление таким лицам водных биоресурсов, в пользование на новый срок». Согласно этой норме право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает из договора с уполномоченным органом исполнительной власти. Вопрос: А кто решает, почему заключается договор с тем или иным пользователем? Ответ в законе: «порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации». Все понятно.

При отсутствии в Законе о рыболовстве принципа возникновения права на заключение договора пользования водными биоресурсами, чиновники каждый раз при новом заключении договоров начинают «химичить с квотами». Стало традицией перед очередной договорной компанией вносить изменения в нормативную правовую базу, менять порядок распределения квот. В настоящее время «конструкция» отношений государства и бизнеса выглядит следующим образом (со стороны чиновников): если захочу заключить с тобой договор – заключу, и ты получишь право продолжать вести промысел в море. А поменяется настроение, как в случае с крабами, накажу - поменяю правила игры и заключу договор с кем-нибудь другим.

Это в основе неверная платформа экономических отношений, она ведет к разрухе. Жизнь цивилизованного общества требует упорядоченности деятельности людей, участвующих в производстве, распределении и потреблении материальных благ. Первой формой права признают обычай и традиции, которые формируют принципы производственных отношений. Принципы являются фундаментом законов. В случае с рыбным хозяйством Российской Федерации никаких принципов, как выясняется, нет – захотел очередной министр, взял и сказал, как будет дальше. А что? Ему виднее... Увы, именно так пока и происходит. Какой результат? Плохой. В предпринимательской среде нет уверенности в стратегии своего развития.

Эти резонансные темы будут откровенно обсуждаться в феврале 2018 года на IV Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства. Министерский «сигнал» в адрес тех, кто добывает только рыбу, а не крабов, - типа «вас аукционы не коснутся, сидите тихо», ничего по существу не изменит. Вероятнее всего на отраслевое мероприятие будет приглашен и министр сельского хозяйства Александр Николаевич Ткачев.

Валентин Валентинович Балашов
Председатель правления Межрегиональной ассоциации
прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна

Мурманск, декабрь 2017 год


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 1 2 3 4 5
 <  Февраль  >     <  2017 г.  >