Последние публикации

19 Окт 2018
Правительство готовит крабовый блицкриг?
19 Окт 2018
В Японии снизились цены на чилийского кижуча
19 Окт 2018
Поставки чилийского лосося в страны Азии выросли на 45%
19 Окт 2018
Потребление рыбы и морепродуктов увеличили 40% жителей ведущих стран ЕС
19 Окт 2018
Товарооборот продукции АПК между Россией и странами ШОС вырос более чем на 20%
19 Окт 2018
Искусственная рыба: хороша на вкус и рыбу ловить не надо
19 Окт 2018
Россия и Норвегия договорились активизировать сотрудничество в области аквакультуры
19 Окт 2018
Россия и Норвегия утвердили объемы вылова водных биоресурсов на 2019 год
19 Окт 2018
На Дальнем Востоке начался осенний сезон промысла минтая и сельди
19 Окт 2018
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Росрыболовства от 3 августа 2018 г. № 529
19 Окт 2018
Вылов сардины иваси преодолел отметку в 50 тыс. тонн – темп освоения перспективного ресурса в 3,5 раза выше прошлогоднего
19 Окт 2018
К середине октября уловы российских рыбаков увеличились на 6% – до 4,2 млн тонн
19 Окт 2018
Капитану барка «Седов» – 50!
19 Окт 2018
В Татарстане открыли рыбоводный комплекс по выращиванию осетровых видов рыб и форели
19 Окт 2018
60-летний юбилей легендарной экспедиции в Южную Атлантику отпраздновали в Севастополе
19 Окт 2018
В Архангельской области подготовят пятилетний план развития рыбохозяйственного комплекса
19 Окт 2018
Курильский гамбит
18 Окт 2018
Первая ласточка: скандал в Госдуме
18 Окт 2018
Рыбаков потопят аукционами
18 Окт 2018
На реке Подошевке на Итурупе установят РУЗ
18 Окт 2018
С начала года браконьеры нанесли сахалинской природе ущерб на 11 миллионов рублей
18 Окт 2018
Дешевые огурцы и мороженая рыба — Сахалину есть чем похвастать перед другими регионами ДФО
18 Окт 2018
Житель Камчатки осужден за избиение рыбинспекторов
18 Окт 2018
Рабочий визит на Аляску
18 Окт 2018
Объем чилийского экспорта лосося вырос на 24%
18 Окт 2018
Вьетнам и Индонезия обеспечат рост мирового производства пангасиуса в 2019 году
18 Окт 2018
Вьетнамский экспорт морепродуктов в этом году достигнет $9 млрд
18 Окт 2018
Александр Дупляков: У нас есть время доказать пагубность аукционов для отрасли
18 Окт 2018
Предложение трески на мировом рынке в 2019 году уменьшится
18 Окт 2018
В Керчи прошел традиционный праздник посвящения в курсанты
18 Окт 2018
Рыбопромышленники Каспия просят Общественный совет Росрыболовства устранить препятствия для промысла
18 Окт 2018
Илья Шестаков - краболовам: «Это не ваш ресурс»
18 Окт 2018
Создано Общероссийское отраслевое объединение работодателей рыбной отрасли
18 Окт 2018
На Камчатке почтили память погибших моряков и рыбаков
18 Окт 2018
Рыбопромышленники Камчатки поделились опытом работы в государственной информационной системе «Меркурий»
18 Окт 2018
Предпринимателям разрешат выплачивать долги компаний после их ликвидации
17 Окт 2018
Крабовый сговор
17 Окт 2018
Ложь во спасение
17 Окт 2018
Росрыболовство и Росприроднадзор устраняют нарушения, повлекшие выделение квот на отлов косаток в Охотском море
17 Окт 2018
Во Владивостоке ликвидирован подпольный цех по переработке Дальневосточного трепанга
17 Окт 2018
Около 12,5 тыс. т рыбы планируют доставить в Архангельск с Дальнего Востока по Севморпути
17 Окт 2018
На Сахалине утвержден план искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов на 2019 год
17 Окт 2018
Сахалинские депутаты поддержат рыбаков северных Курил в их борьбе с Камчаткой и Советом Федерации
17 Окт 2018
Голос из болота: «А мне летать, а мне летать, а мне летать… охота!»
17 Окт 2018
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 05.10.2018-`11.10.2018
17 Окт 2018
Зачем Камчатке, сгноившей тонны лосося в лесах, сахалинская рыба?
17 Окт 2018
Цены на отдельные виды рыбной продукции в Китае: 40-я неделя 2018 г
17 Окт 2018
Рыбакам-любителям станут выдавать именные разрешения, а платную рыбалку отменят
17 Окт 2018
Экспорт норвежского лосося 01.10.18-07.10.18
17 Окт 2018
Данные о ценах на морепродукты на мировых оптовых рынках: 41-я неделя 2018 г

Подписка на новости

Министр Ткачев А.Н. ни разу не встречался с рыбаками, поэтому рыбаки пригласят министра на съезд

1795
Эксклюзив

Министр сельского хозяйства России Александр Ткачев поддерживает идею аукционов. «На протяжении года мы обсуждали с отраслевым сообществом оптимальный механизм повышения экономической отдачи от вылова краба, в том числе пересмотр ставки сбора и введение инвестиционных квот. Оптимальным решением станет изменение правил распределения квот на вылов краба, разыгрывая квоты на открытых аукционах», - цитирует Ткачева «РИА Новости» 8 декабря 2017 года.

Двумя днями ранее Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий и Российский профсоюз работников рыбного хозяйства выступили инициаторами проведения IV Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства – главного и крупнейшего за последние пять лет отраслевого мероприятия, которое пройдет в феврале следующего года в Москве. Волнующая отрасль тема – закрепление в 2018 году долей квот на новый долгосрочный период.

Открытым конфликтом между субъектами хозяйственной деятельности и федеральными чиновниками стали идеи возвратить аукционы на продажу права пользования водными биоресурсами. Единогласное решение о недопустимости возврата губительных для рыбного хозяйства «нововведений» и проведении общероссийского отраслевого съезда приняли крупнейшие общественные объединения: Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки,Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области, Магаданская ассоциация рыбопромышленников,Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморского края. В ближайшее время свое решение озвучат Северный и Западный рыбохозяйственные бассейны.
Мысли о торгах квотами для заключения долгосрочных договоров в 2018 году на самом деле никто из должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в течение последних 14 лет с рыбопромышленниками не обсуждал. Вопрос об отмене аукционов был решен на II Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства в 2003 году ( Решение съезда ). Правительство признало торги квотами неприемлемым инструментом управления сырьевыми ресурсами рыбной отрасли ( «Рыбные грабли»).
Реплика действующего министра об аукционах запустила в среде предпринимателей серьезные сомнения в том, что их ожидает еще, - через год, через два, или пять. Трехлетний бюрократический процесс поиска отраслевой «эффективности», импровизации с нормативной правовой базой, неожиданные анонимные экспромты, резко-обострившееся за несколько месяцев до заключения долгосрочных договоров пользования водными биоресурсами брожение «оптимальных экономических мыслей» - начинают уже раздражать отрасль. Хотелось бы еще раз вернуть «улучшателей законодательства» к основам организации рыбного хозяйства в большинстве развитых государств, расположенных на планете Земля («Исторический принцип» в российском законодательстве о рыболовстве» ).

Во всех крупных прибрежных странах,выделение субъектам хозяйственной деятельности квот добычи (вылова) водных биоресурсов происходит на постоянной, либо долгосрочной основе. Так делают: Испания, Португалия, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Чили, Перу, Аргентина, Дания, Ирландия, Великобритания, Канада, США, Исландия, Норвегия и другие государства. Например, квоты для промысловых судов в Норвегии закрепляются за судовладельцами в зависимости от типа судна на срок до 25 лет. Предприниматели уверенны, что по истечении этого срока они и их приемники получат свои ресурсы на новый срок. В Нидерландах квоты закреплены за предприятиями постоянно. В Дании, Испании, Португалии и Ирландии также действует система индивидуальных передаваемых квот, закрепленных за судами. Дальше всех пошла Исландия. Там квоты, закрепленные на постоянной основе, даже наследуются. В Исландии вообще законодательно запрещен вход в рыбную отрасль новым людям.

Аукционов на передачу права долгосрочного пользования водными биологическими ресурсами нигде в мире нет. Почему? Потому что, государство – это не коммерческая «лавка» по периодической торговле природными ресурсами,у него другая задача.Оно гарантирует стабильность условий ведения бизнеса. Оно принимает систему разумного налогообложения и субсидирования. Оно поддерживает преемственность профессиональных участников, занимающихся рыболовством и создание ими рабочих мест. Основываясь на истинных функциях государства, имеющие продолжительную практику ведения хозяйства в условиях рыночной экономики, путем эволюции законодательства о рыболовстве, прибрежные страны пришли к одной и той же основе передачи хозяйствующим субъектам права долгосрочного пользования водными биоресурсами – «исторический принцип».

А что у нас?

Федеральный закон от 24.04.95 г. N 52-ФЗ «О животном мире» - основа нормативной правовой базы использования возобновляемых природных ресурсов. Помимо ответственности пользователя за сохранение возобновляемых природных ресурсов, в законе четко задекларирована позиция государства по отношению к экономическим интересам субъекта хозяйственной деятельности: «обеспечение стабильной основы ведения хозяйственной деятельности и устойчивого использования объектов животного мира». Более того в законе, определен подход государства при выборе пользователя: «приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории». Хороший закон.

Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Закон декларирует 9 принципов определяющих жизнь рыбаков, но среди них нет ничего даже похожего на «обеспечение стабильной основы ведения хозяйственной деятельности».Изложено: «лица, осуществляющие промышленное рыболовство и исполнившие свои обязанности, предусмотренные договорами, имеют преимущественное право на предоставление таким лицам водных биоресурсов, в пользование на новый срок». Согласно этой норме право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает из договора с уполномоченным органом исполнительной власти. Вопрос: А кто решает, почему заключается договор с тем или иным пользователем? Ответ в законе: «порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации». Все понятно.

При отсутствии в Законе о рыболовстве принципа возникновения права на заключение договора пользования водными биоресурсами, чиновники каждый раз при новом заключении договоров начинают «химичить с квотами». Стало традицией перед очередной договорной компанией вносить изменения в нормативную правовую базу, менять порядок распределения квот. В настоящее время «конструкция» отношений государства и бизнеса выглядит следующим образом (со стороны чиновников): если захочу заключить с тобой договор – заключу, и ты получишь право продолжать вести промысел в море. А поменяется настроение, как в случае с крабами, накажу - поменяю правила игры и заключу договор с кем-нибудь другим.

Это в основе неверная платформа экономических отношений, она ведет к разрухе. Жизнь цивилизованного общества требует упорядоченности деятельности людей, участвующих в производстве, распределении и потреблении материальных благ. Первой формой права признают обычай и традиции, которые формируют принципы производственных отношений. Принципы являются фундаментом законов. В случае с рыбным хозяйством Российской Федерации никаких принципов, как выясняется, нет – захотел очередной министр, взял и сказал, как будет дальше. А что? Ему виднее... Увы, именно так пока и происходит. Какой результат? Плохой. В предпринимательской среде нет уверенности в стратегии своего развития.

Эти резонансные темы будут откровенно обсуждаться в феврале 2018 года на IV Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства. Министерский «сигнал» в адрес тех, кто добывает только рыбу, а не крабов, - типа «вас аукционы не коснутся, сидите тихо», ничего по существу не изменит. Вероятнее всего на отраслевое мероприятие будет приглашен и министр сельского хозяйства Александр Николаевич Ткачев.

Валентин Валентинович Балашов
Председатель правления Межрегиональной ассоциации
прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна

Мурманск, декабрь 2017 год


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 1 2 3 4
 <  Январь  >     <  2018 г.