Последние публикации

19 Июл 2018
20 июля на Северной верфи состоится церемония закладки ярусолова для рыбаков Карелии
19 Июл 2018
Специалисты обсудили критерии оценки эффективности лососевых рыбзаводов на Дальнем Востоке
19 Июл 2018
Состоялся первый электронный аукцион по аквакультурным участкам: цена лота выросла в 22 раза – до 15,2 млн рублей
19 Июл 2018
Завершается работа по созданию проекта ветеринарных правил для рыбоводов
19 Июл 2018
Лососевая путина: к берегам Камчатки начались массовые подходы горбуши
19 Июл 2018
Виктор Черепов, вице-президент РСПП: «Отмена «исторического принципа» в рыбной отрасли – это поворотный момент, который затрагивает экономику всей страны.
19 Июл 2018
75 кг икры изъято у браконьеров на западе Камчатки
19 Июл 2018
Будьте как дома
19 Июл 2018
На реке Быстрой задержано трое браконьеров
19 Июл 2018
Сетной бизнес
18 Июл 2018
Баренцевоморское медведевское «кошмаривание» рыбаков
18 Июл 2018
Пелагическая путина: общий вылов достиг 7,7 тыс. тонн, что в 5 раз превышает уровень прошлого года
18 Июл 2018
Барк «Крузенштерн»: Из Свиноустья в Эсбьерг на парусную регату
18 Июл 2018
ВАРПЭ рассматривает вопрос о проведении Всероссийской чрезвычайной конференции работников рыбохозяйственного комплекса
18 Июл 2018
В заливе Анива началась лососевая путина
18 Июл 2018
Ученые отслеживают с воздуха подходы лососей в реку Амур
18 Июл 2018
Фрегат «Паллада» будет задействован в культурной программе Морского салона во Владивостоке
18 Июл 2018
Михаил Иваник провел заседание межведомственной рабочей группы с Пограничной службой ФСБ России
18 Июл 2018
Ученые спрогнозировали ход развития пелагической путины: рекомендовано освоить 415 тыс. тонн скумбрии, сардины и сайры
18 Июл 2018
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 06.07.2018-12.07.2018
18 Июл 2018
Цены на отдельные виды рыбной продукции в Китае: 27-я неделя 2018 г
18 Июл 2018
Экспорт норвежского лосося 02.07.18-08.07.18
18 Июл 2018
Цены на сардины и скумбрию на японском рынке растут на фоне снижения поставок
18 Июл 2018
Данные о ценах на морепродукты на мировых оптовых рынках: 28-я неделя 2018 г
17 Июл 2018
Компании Поронайского района вышли в лидеры по добыче горбуши
17 Июл 2018
ФАО представила обзорный доклад о состоянии мирового рыболовства и аквакультуры
17 Июл 2018
В заливе Анива пропала лодка с одним человеком на борту
17 Июл 2018
ВНИРО приглашает молодых ученых на очно-заочную конференцию
17 Июл 2018
Илья Шестаков посетил с рабочим визитом Бангладеш
17 Июл 2018
ВАРПЭ обратилась в Государственную Думу с просьбой приостановить рассмотрение поправок в закон «О государственной границе Российской Федерации»
17 Июл 2018
В Крыму снят сезонный запрет на лов раков
17 Июл 2018
Экспорт морепродуктов из Южной Кореи: 1-22 недели 2018 г
17 Июл 2018
Китайские супермаркеты стали указывать место происхождения лосося
17 Июл 2018
Британские потребители стали есть меньше морепродуктов, но платить за них больше
17 Июл 2018
Аляска стремится удвоить экспорт минтая и лосося в Бразилию
16 Июл 2018
Идущему покорится дорога!
16 Июл 2018
Мурманские рыбопромысловые компании выступают против отмены «исторического принципа» распределения квот
16 Июл 2018
Рыбаки запротестовали гудком
16 Июл 2018
Передел рыбной отрасли грозит массовыми сокращениями работников
16 Июл 2018
В районе села Ясноморского сахалинец на самодельном плоту вышел в море и пропал
16 Июл 2018
Первый улов кижуча взяли рыбаки Северных Курил
16 Июл 2018
Сахалин и Хоккайдо обсудили совместное противодействие незаконному промыслу краба в российских и японских водах
16 Июл 2018
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 26 сентября 2017 г. № 648
16 Июл 2018
Глава Росрыболовства вручил ведомственные награды руководителям рыбопромышленных предприятий
16 Июл 2018
Россия добилась выгодных условий ведения промысла пелагических рыб в Конвенционном районе
16 Июл 2018
На первом заседании рабочей группы по проблемным вопросам внедрения ГИС «Меркурий» даны разъяснения по процедуре выгрузки рыбы в порту
16 Июл 2018
Камчатские браконьеры недовольны работой рыбоохраны
13 Июл 2018
Рыбной промышленности на Камчатке устроили колыбель
13 Июл 2018
Сахалинские рыболовы укоротят невода
13 Июл 2018
На Сахалине будут судить бывшего председателя рыбколхоза имени Ленина, который в течение года не платил зарплату работникам

Подписка на новости

Министр Ткачев А.Н. ни разу не встречался с рыбаками, поэтому рыбаки пригласят министра на съезд

1574
Эксклюзив

Министр сельского хозяйства России Александр Ткачев поддерживает идею аукционов. «На протяжении года мы обсуждали с отраслевым сообществом оптимальный механизм повышения экономической отдачи от вылова краба, в том числе пересмотр ставки сбора и введение инвестиционных квот. Оптимальным решением станет изменение правил распределения квот на вылов краба, разыгрывая квоты на открытых аукционах», - цитирует Ткачева «РИА Новости» 8 декабря 2017 года.

Двумя днями ранее Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий и Российский профсоюз работников рыбного хозяйства выступили инициаторами проведения IV Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства – главного и крупнейшего за последние пять лет отраслевого мероприятия, которое пройдет в феврале следующего года в Москве. Волнующая отрасль тема – закрепление в 2018 году долей квот на новый долгосрочный период.

Открытым конфликтом между субъектами хозяйственной деятельности и федеральными чиновниками стали идеи возвратить аукционы на продажу права пользования водными биоресурсами. Единогласное решение о недопустимости возврата губительных для рыбного хозяйства «нововведений» и проведении общероссийского отраслевого съезда приняли крупнейшие общественные объединения: Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки,Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области, Магаданская ассоциация рыбопромышленников,Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморского края. В ближайшее время свое решение озвучат Северный и Западный рыбохозяйственные бассейны.
Мысли о торгах квотами для заключения долгосрочных договоров в 2018 году на самом деле никто из должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в течение последних 14 лет с рыбопромышленниками не обсуждал. Вопрос об отмене аукционов был решен на II Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства в 2003 году ( Решение съезда ). Правительство признало торги квотами неприемлемым инструментом управления сырьевыми ресурсами рыбной отрасли ( «Рыбные грабли»).
Реплика действующего министра об аукционах запустила в среде предпринимателей серьезные сомнения в том, что их ожидает еще, - через год, через два, или пять. Трехлетний бюрократический процесс поиска отраслевой «эффективности», импровизации с нормативной правовой базой, неожиданные анонимные экспромты, резко-обострившееся за несколько месяцев до заключения долгосрочных договоров пользования водными биоресурсами брожение «оптимальных экономических мыслей» - начинают уже раздражать отрасль. Хотелось бы еще раз вернуть «улучшателей законодательства» к основам организации рыбного хозяйства в большинстве развитых государств, расположенных на планете Земля («Исторический принцип» в российском законодательстве о рыболовстве» ).

Во всех крупных прибрежных странах,выделение субъектам хозяйственной деятельности квот добычи (вылова) водных биоресурсов происходит на постоянной, либо долгосрочной основе. Так делают: Испания, Португалия, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Чили, Перу, Аргентина, Дания, Ирландия, Великобритания, Канада, США, Исландия, Норвегия и другие государства. Например, квоты для промысловых судов в Норвегии закрепляются за судовладельцами в зависимости от типа судна на срок до 25 лет. Предприниматели уверенны, что по истечении этого срока они и их приемники получат свои ресурсы на новый срок. В Нидерландах квоты закреплены за предприятиями постоянно. В Дании, Испании, Португалии и Ирландии также действует система индивидуальных передаваемых квот, закрепленных за судами. Дальше всех пошла Исландия. Там квоты, закрепленные на постоянной основе, даже наследуются. В Исландии вообще законодательно запрещен вход в рыбную отрасль новым людям.

Аукционов на передачу права долгосрочного пользования водными биологическими ресурсами нигде в мире нет. Почему? Потому что, государство – это не коммерческая «лавка» по периодической торговле природными ресурсами,у него другая задача.Оно гарантирует стабильность условий ведения бизнеса. Оно принимает систему разумного налогообложения и субсидирования. Оно поддерживает преемственность профессиональных участников, занимающихся рыболовством и создание ими рабочих мест. Основываясь на истинных функциях государства, имеющие продолжительную практику ведения хозяйства в условиях рыночной экономики, путем эволюции законодательства о рыболовстве, прибрежные страны пришли к одной и той же основе передачи хозяйствующим субъектам права долгосрочного пользования водными биоресурсами – «исторический принцип».

А что у нас?

Федеральный закон от 24.04.95 г. N 52-ФЗ «О животном мире» - основа нормативной правовой базы использования возобновляемых природных ресурсов. Помимо ответственности пользователя за сохранение возобновляемых природных ресурсов, в законе четко задекларирована позиция государства по отношению к экономическим интересам субъекта хозяйственной деятельности: «обеспечение стабильной основы ведения хозяйственной деятельности и устойчивого использования объектов животного мира». Более того в законе, определен подход государства при выборе пользователя: «приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории». Хороший закон.

Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Закон декларирует 9 принципов определяющих жизнь рыбаков, но среди них нет ничего даже похожего на «обеспечение стабильной основы ведения хозяйственной деятельности».Изложено: «лица, осуществляющие промышленное рыболовство и исполнившие свои обязанности, предусмотренные договорами, имеют преимущественное право на предоставление таким лицам водных биоресурсов, в пользование на новый срок». Согласно этой норме право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает из договора с уполномоченным органом исполнительной власти. Вопрос: А кто решает, почему заключается договор с тем или иным пользователем? Ответ в законе: «порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации». Все понятно.

При отсутствии в Законе о рыболовстве принципа возникновения права на заключение договора пользования водными биоресурсами, чиновники каждый раз при новом заключении договоров начинают «химичить с квотами». Стало традицией перед очередной договорной компанией вносить изменения в нормативную правовую базу, менять порядок распределения квот. В настоящее время «конструкция» отношений государства и бизнеса выглядит следующим образом (со стороны чиновников): если захочу заключить с тобой договор – заключу, и ты получишь право продолжать вести промысел в море. А поменяется настроение, как в случае с крабами, накажу - поменяю правила игры и заключу договор с кем-нибудь другим.

Это в основе неверная платформа экономических отношений, она ведет к разрухе. Жизнь цивилизованного общества требует упорядоченности деятельности людей, участвующих в производстве, распределении и потреблении материальных благ. Первой формой права признают обычай и традиции, которые формируют принципы производственных отношений. Принципы являются фундаментом законов. В случае с рыбным хозяйством Российской Федерации никаких принципов, как выясняется, нет – захотел очередной министр, взял и сказал, как будет дальше. А что? Ему виднее... Увы, именно так пока и происходит. Какой результат? Плохой. В предпринимательской среде нет уверенности в стратегии своего развития.

Эти резонансные темы будут откровенно обсуждаться в феврале 2018 года на IV Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства. Министерский «сигнал» в адрес тех, кто добывает только рыбу, а не крабов, - типа «вас аукционы не коснутся, сидите тихо», ничего по существу не изменит. Вероятнее всего на отраслевое мероприятие будет приглашен и министр сельского хозяйства Александр Николаевич Ткачев.

Валентин Валентинович Балашов
Председатель правления Межрегиональной ассоциации
прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна

Мурманск, декабрь 2017 год


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
25 26 27 28 29 30 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5
 <  Июль   <  2018 г.