Последние публикации

19 Сен 2018
Не так ловили
19 Сен 2018
Рыба молчит, рыбаки говорят. День первый
19 Сен 2018
Экологи дали оценку рекордной лососевой путине
19 Сен 2018
РСПП: будущее дальневосточной промышленности зависит от стабильности законодательства о рыболовстве
19 Сен 2018
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 07.09.2018-`13.09.2018
19 Сен 2018
Цены на бонито на японском рынке взлетели более чем вдвое
19 Сен 2018
Экспорт норвежского лосося 03.09.18-09.09.18
19 Сен 2018
Данные о ценах на морепродукты на мировых оптовых рынках: 37-я неделя 2018 г
19 Сен 2018
МРФ-2018: Россия является важным стратегическим партнером Марокко
19 Сен 2018
«Седов» провел несколько дней в Варнемюнде
19 Сен 2018
МРФ-2018: для решения глобальных вопросов мирового рыболовства предлагается создать международную группу ученых и экспертов
19 Сен 2018
МРФ-2018: Россия и Республика Панама подписали меморандум по сотрудничеству в области рыболовства и аквакультуры
19 Сен 2018
Герман Зверев: «Нам дали вторую попытку взять вес»
19 Сен 2018
Научиться не выбрасывать рыбу: эксперты МРФ о проблеме пищевых отходов
19 Сен 2018
На полях МРФ-2018 обсудили национальную стратегию продвижения российской рыбной продукции
19 Сен 2018
Подведены итоги II Международного рыбопромышленного форума
19 Сен 2018
Как подтолкнуть отрасль изучать интересы потребителей: мировой опыт и первые шаги в России
19 Сен 2018
МРФ-2018: Международный год лосося открыт!
19 Сен 2018
Прокуратурой Олюторского района Камчатского края во исполнение поручения прокуратуры Камчатского края проводится проверка исполнения законодательства субъектами рыбохозяйственного комплекса при осуществлении ими хозяйственной деятельности в 2017-2018 г.г.
18 Сен 2018
«Корфский рыбокомбинат» заподозрили в нарушении правил пожарной безопасности
18 Сен 2018
«Жуть, что творится»
18 Сен 2018
Норвежский экспорт королевского краба в августе увеличился при значительном росте стоимости
18 Сен 2018
Спад цен на чилийского лосося в Бразилии продолжается
18 Сен 2018
Норвегия в августе увеличила экспорт сельди, но сократила продажи скумбрии
18 Сен 2018
Цены на норвежского лосося на 36-й неделе продолжили рост
18 Сен 2018
Почти четыре центнера икры пытался вывезти житель Камчатки из районов промысла
18 Сен 2018
Конец лососевой эпохи
18 Сен 2018
МРФ-2018: Награждены победители конкурса «Лучший рыбный продукт»
18 Сен 2018
О чем рассказала рыба
18 Сен 2018
Перспективы рыбной индустрии: второй день Международного рыбопромышленного форума
18 Сен 2018
Рост производства без ущерба качеству и экологии: на МРФ определили задачи аквакультуры
17 Сен 2018
На рынках Петропавловска снизились цены на красную икру
17 Сен 2018
Круглый стол «Ресурсы» прошел в рамках МРФ-2018
17 Сен 2018
Международное сотрудничество откроет новые возможности для устойчивого рыболовства
17 Сен 2018
Северная верфь начала строительство ярусолова-процессора для архангельских рыбаков
17 Сен 2018
«Седов» в Ростоке!
17 Сен 2018
Россия и Гвинейская Республика заключили соглашение о сотрудничестве в области рыбного хозяйства и аквакультуры на полях Международного рыбопромышленного форума
17 Сен 2018
В Санкт-Петербурге состоялась официальная церемония открытия Международного рыбопромышленного форума
17 Сен 2018
Участникам и гостям II Международного рыбопромышленного форума и Выставки рыбной индустрии, морепродуктов и технологий
17 Сен 2018
Илья Шестаков: в этом году мы перешагнем порог 5 млн тонн вылова
17 Сен 2018
Главы рыбных ведомств России и Фарер обменяются мнениями о будущем мирового рыболовства к 2050 год
17 Сен 2018
Глава Росрыболовства Илья Шестаков: «В этом году – рекорд по добыче красной рыбы за всю историю наблюдений»
17 Сен 2018
Историческая беспринципность, или пир на помойке
17 Сен 2018
В Петербурге прошел первый день работы II Международного рыбопромышленного форума
14 Сен 2018
Бодрячок от Шестакова
14 Сен 2018
Илья Шестаков: вылов рыбы в пять миллионов тонн – не предел для России
14 Сен 2018
Рыбная отрасль становится открытой и современной
14 Сен 2018
Штаб лососевой путины: вылов на 37% выше уровня 2016 года
14 Сен 2018
Международные эксперты обменялись взглядами на устойчивое мировое рыболовство на МРФ-2018
14 Сен 2018
Рыбаки начинают онлайн-торговлю рыбой прямо с судов

Подписка на новости

Министр Ткачев А.Н. ни разу не встречался с рыбаками, поэтому рыбаки пригласят министра на съезд

1725
Эксклюзив

Министр сельского хозяйства России Александр Ткачев поддерживает идею аукционов. «На протяжении года мы обсуждали с отраслевым сообществом оптимальный механизм повышения экономической отдачи от вылова краба, в том числе пересмотр ставки сбора и введение инвестиционных квот. Оптимальным решением станет изменение правил распределения квот на вылов краба, разыгрывая квоты на открытых аукционах», - цитирует Ткачева «РИА Новости» 8 декабря 2017 года.

Двумя днями ранее Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий и Российский профсоюз работников рыбного хозяйства выступили инициаторами проведения IV Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства – главного и крупнейшего за последние пять лет отраслевого мероприятия, которое пройдет в феврале следующего года в Москве. Волнующая отрасль тема – закрепление в 2018 году долей квот на новый долгосрочный период.

Открытым конфликтом между субъектами хозяйственной деятельности и федеральными чиновниками стали идеи возвратить аукционы на продажу права пользования водными биоресурсами. Единогласное решение о недопустимости возврата губительных для рыбного хозяйства «нововведений» и проведении общероссийского отраслевого съезда приняли крупнейшие общественные объединения: Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки,Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области, Магаданская ассоциация рыбопромышленников,Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморского края. В ближайшее время свое решение озвучат Северный и Западный рыбохозяйственные бассейны.
Мысли о торгах квотами для заключения долгосрочных договоров в 2018 году на самом деле никто из должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в течение последних 14 лет с рыбопромышленниками не обсуждал. Вопрос об отмене аукционов был решен на II Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства в 2003 году ( Решение съезда ). Правительство признало торги квотами неприемлемым инструментом управления сырьевыми ресурсами рыбной отрасли ( «Рыбные грабли»).
Реплика действующего министра об аукционах запустила в среде предпринимателей серьезные сомнения в том, что их ожидает еще, - через год, через два, или пять. Трехлетний бюрократический процесс поиска отраслевой «эффективности», импровизации с нормативной правовой базой, неожиданные анонимные экспромты, резко-обострившееся за несколько месяцев до заключения долгосрочных договоров пользования водными биоресурсами брожение «оптимальных экономических мыслей» - начинают уже раздражать отрасль. Хотелось бы еще раз вернуть «улучшателей законодательства» к основам организации рыбного хозяйства в большинстве развитых государств, расположенных на планете Земля («Исторический принцип» в российском законодательстве о рыболовстве» ).

Во всех крупных прибрежных странах,выделение субъектам хозяйственной деятельности квот добычи (вылова) водных биоресурсов происходит на постоянной, либо долгосрочной основе. Так делают: Испания, Португалия, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Чили, Перу, Аргентина, Дания, Ирландия, Великобритания, Канада, США, Исландия, Норвегия и другие государства. Например, квоты для промысловых судов в Норвегии закрепляются за судовладельцами в зависимости от типа судна на срок до 25 лет. Предприниматели уверенны, что по истечении этого срока они и их приемники получат свои ресурсы на новый срок. В Нидерландах квоты закреплены за предприятиями постоянно. В Дании, Испании, Португалии и Ирландии также действует система индивидуальных передаваемых квот, закрепленных за судами. Дальше всех пошла Исландия. Там квоты, закрепленные на постоянной основе, даже наследуются. В Исландии вообще законодательно запрещен вход в рыбную отрасль новым людям.

Аукционов на передачу права долгосрочного пользования водными биологическими ресурсами нигде в мире нет. Почему? Потому что, государство – это не коммерческая «лавка» по периодической торговле природными ресурсами,у него другая задача.Оно гарантирует стабильность условий ведения бизнеса. Оно принимает систему разумного налогообложения и субсидирования. Оно поддерживает преемственность профессиональных участников, занимающихся рыболовством и создание ими рабочих мест. Основываясь на истинных функциях государства, имеющие продолжительную практику ведения хозяйства в условиях рыночной экономики, путем эволюции законодательства о рыболовстве, прибрежные страны пришли к одной и той же основе передачи хозяйствующим субъектам права долгосрочного пользования водными биоресурсами – «исторический принцип».

А что у нас?

Федеральный закон от 24.04.95 г. N 52-ФЗ «О животном мире» - основа нормативной правовой базы использования возобновляемых природных ресурсов. Помимо ответственности пользователя за сохранение возобновляемых природных ресурсов, в законе четко задекларирована позиция государства по отношению к экономическим интересам субъекта хозяйственной деятельности: «обеспечение стабильной основы ведения хозяйственной деятельности и устойчивого использования объектов животного мира». Более того в законе, определен подход государства при выборе пользователя: «приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории». Хороший закон.

Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Закон декларирует 9 принципов определяющих жизнь рыбаков, но среди них нет ничего даже похожего на «обеспечение стабильной основы ведения хозяйственной деятельности».Изложено: «лица, осуществляющие промышленное рыболовство и исполнившие свои обязанности, предусмотренные договорами, имеют преимущественное право на предоставление таким лицам водных биоресурсов, в пользование на новый срок». Согласно этой норме право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает из договора с уполномоченным органом исполнительной власти. Вопрос: А кто решает, почему заключается договор с тем или иным пользователем? Ответ в законе: «порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации». Все понятно.

При отсутствии в Законе о рыболовстве принципа возникновения права на заключение договора пользования водными биоресурсами, чиновники каждый раз при новом заключении договоров начинают «химичить с квотами». Стало традицией перед очередной договорной компанией вносить изменения в нормативную правовую базу, менять порядок распределения квот. В настоящее время «конструкция» отношений государства и бизнеса выглядит следующим образом (со стороны чиновников): если захочу заключить с тобой договор – заключу, и ты получишь право продолжать вести промысел в море. А поменяется настроение, как в случае с крабами, накажу - поменяю правила игры и заключу договор с кем-нибудь другим.

Это в основе неверная платформа экономических отношений, она ведет к разрухе. Жизнь цивилизованного общества требует упорядоченности деятельности людей, участвующих в производстве, распределении и потреблении материальных благ. Первой формой права признают обычай и традиции, которые формируют принципы производственных отношений. Принципы являются фундаментом законов. В случае с рыбным хозяйством Российской Федерации никаких принципов, как выясняется, нет – захотел очередной министр, взял и сказал, как будет дальше. А что? Ему виднее... Увы, именно так пока и происходит. Какой результат? Плохой. В предпринимательской среде нет уверенности в стратегии своего развития.

Эти резонансные темы будут откровенно обсуждаться в феврале 2018 года на IV Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства. Министерский «сигнал» в адрес тех, кто добывает только рыбу, а не крабов, - типа «вас аукционы не коснутся, сидите тихо», ничего по существу не изменит. Вероятнее всего на отраслевое мероприятие будет приглашен и министр сельского хозяйства Александр Николаевич Ткачев.

Валентин Валентинович Балашов
Председатель правления Межрегиональной ассоциации
прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна

Мурманск, декабрь 2017 год


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
 <  Сентябрь   <  2018 г.