Последние публикации

26 Фев 2020
В трёх озёрах Псковской области приостановили вылов судака
26 Фев 2020
Глава Росрыболовства осмотрел портовое хозяйство г. Невельска и посетил Сокольниковский лососевый рыбоводный завод
26 Фев 2020
К столетию гибели Колчака А.В.
26 Фев 2020
Повышение престижа рыболовной профессии - залог повышения качества профессионального образования
26 Фев 2020
Инвестиционным проектам на Сахалине нужна поддержка и региона, и государства
26 Фев 2020
К 19 февраля российские рыбаки добыли 645,8 тыс. тонн – почти на 12% больше уровня 2019 года
26 Фев 2020
Илья Шестаков провел рабочую встречу с замминистра морских дел и рыболовства Кореи О Ун Ёлом
26 Фев 2020
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 28 июня 2019 г. № 327
26 Фев 2020
Взаимодействие госинспекторов рыбоохраны и ПУ ФСБ России по Республике Крым
26 Фев 2020
Контрольно-надзорная деятельность на водных объектах Керченского полуострова
25 Фев 2020
Тонны форели: в Татарстане появится ферма по выращиванию красной рыбы
25 Фев 2020
Более 430 тысяч тонн рыбы и морепродуктов переработано в Сахалинской области
25 Фев 2020
Рыбаки Аляски оценили потери от введенного Россией продэмбарго
25 Фев 2020
Основной версией массовой гибели рыбы в Ростове является браконьерство
25 Фев 2020
Информация о специализированном промысле минтая и сельди в Охотском море
25 Фев 2020
Норвежский экспорт морепродуктов в январе 2020 года
25 Фев 2020
Экспорт кеты из США в 2019 году составил 32 тысячи тонн
25 Фев 2020
Объем экспорта чавычи из США в 2019 году снизился на 30 процентов
25 Фев 2020
Объем продаж норвежских креветок снизился вдвое
25 Фев 2020
Норвежские продавцы сельди и скумбрии увеличили свои доходы в январе 2020 года
25 Фев 2020
Мировая добыча китов сократилась в 20 раз
25 Фев 2020
Рыбаки подцепили коронавирус
25 Фев 2020
За нарушение температурного режима при перевозке более 155 тонн сельди юрлицу назначен штраф
25 Фев 2020
Россельхознадзор не допустил к ввозу в Приморье 24 тонны сайры из Японии
25 Фев 2020
Северная верфь на выставке в администрации Кировского района
25 Фев 2020
Свыше 61 тысячи тонн минтая добыл флот Сахалинской области с начала года
25 Фев 2020
В Астрахани полицейские пресекли деятельность подпольного цеха по производству рыбных деликатесов
25 Фев 2020
В Челябинской области появятся сити-фермы
25 Фев 2020
ФАС разъяснила свои предложения по совершенствованию порядка распределения прав на добычу водных биоресурсов
25 Фев 2020
Ремонт судов от А до Я
25 Фев 2020
Северная верфь застрахует риски во время испытаний ярусолова-процессора
25 Фев 2020
У Южной Кореи не ловится траулер
25 Фев 2020
Поправки в Конституцию. 27 лет борьбы
21 Фев 2020
Стоимость экспорта камчатского краба из Норвегии выросла
21 Фев 2020
США в 2019 году импортировали 350 тысяч тонн атлантического лосося на 3,5 млрд долларов
21 Фев 2020
Норвежский экспорт соленой рыбы показывает рост
21 Фев 2020
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 10.02.2020
21 Фев 2020
Экспорт чилийского лосося в Китай остается " парализованным’
21 Фев 2020
Новые суда не окупятся никогда...
21 Фев 2020
Сдача «Янтарем» «Командора» повысила устойчивость Калининградской области в рейтинге регионов
21 Фев 2020
Росрыболовство не поддерживает идею заменить квоты на вылов рыбы электронными аукционами
21 Фев 2020
Миллиардеры наживаются на рекордных путинах
21 Фев 2020
Курильским рыбакам можно добывать по 200 тонн японского леща, но они его не ловят
21 Фев 2020
Мурманский бизнесмен мошенничал с поставками рыбы
21 Фев 2020
"Мурманский морской рыбный порт": Арбитражный суд отказал в отмене платы за пропуск
21 Фев 2020
Россельхозбанк и «Центр Агроаналитики» совместно разработают ценовые индексы
21 Фев 2020
Утверждены объемы вылова анадромных видов рыб на 2020 год
21 Фев 2020
Сочинский форелеводческий завод признан лучшим в регионе
21 Фев 2020
Каспийская килька - это вкусно и полезно!
21 Фев 2020
Низкую зарплату назвали главной проблемой рыбной отрасли Ростовской области

Подписка на новости

Министр Ткачев А.Н. ни разу не встречался с рыбаками, поэтому рыбаки пригласят министра на съезд

3215
Эксклюзив

Министр сельского хозяйства России Александр Ткачев поддерживает идею аукционов. «На протяжении года мы обсуждали с отраслевым сообществом оптимальный механизм повышения экономической отдачи от вылова краба, в том числе пересмотр ставки сбора и введение инвестиционных квот. Оптимальным решением станет изменение правил распределения квот на вылов краба, разыгрывая квоты на открытых аукционах», - цитирует Ткачева «РИА Новости» 8 декабря 2017 года.

Двумя днями ранее Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий и Российский профсоюз работников рыбного хозяйства выступили инициаторами проведения IV Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства – главного и крупнейшего за последние пять лет отраслевого мероприятия, которое пройдет в феврале следующего года в Москве. Волнующая отрасль тема – закрепление в 2018 году долей квот на новый долгосрочный период.

Открытым конфликтом между субъектами хозяйственной деятельности и федеральными чиновниками стали идеи возвратить аукционы на продажу права пользования водными биоресурсами. Единогласное решение о недопустимости возврата губительных для рыбного хозяйства «нововведений» и проведении общероссийского отраслевого съезда приняли крупнейшие общественные объединения: Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки,Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области, Магаданская ассоциация рыбопромышленников,Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморского края. В ближайшее время свое решение озвучат Северный и Западный рыбохозяйственные бассейны.
Мысли о торгах квотами для заключения долгосрочных договоров в 2018 году на самом деле никто из должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в течение последних 14 лет с рыбопромышленниками не обсуждал. Вопрос об отмене аукционов был решен на II Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства в 2003 году ( Решение съезда ). Правительство признало торги квотами неприемлемым инструментом управления сырьевыми ресурсами рыбной отрасли ( «Рыбные грабли»).
Реплика действующего министра об аукционах запустила в среде предпринимателей серьезные сомнения в том, что их ожидает еще, - через год, через два, или пять. Трехлетний бюрократический процесс поиска отраслевой «эффективности», импровизации с нормативной правовой базой, неожиданные анонимные экспромты, резко-обострившееся за несколько месяцев до заключения долгосрочных договоров пользования водными биоресурсами брожение «оптимальных экономических мыслей» - начинают уже раздражать отрасль. Хотелось бы еще раз вернуть «улучшателей законодательства» к основам организации рыбного хозяйства в большинстве развитых государств, расположенных на планете Земля («Исторический принцип» в российском законодательстве о рыболовстве» ).

Во всех крупных прибрежных странах,выделение субъектам хозяйственной деятельности квот добычи (вылова) водных биоресурсов происходит на постоянной, либо долгосрочной основе. Так делают: Испания, Португалия, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Чили, Перу, Аргентина, Дания, Ирландия, Великобритания, Канада, США, Исландия, Норвегия и другие государства. Например, квоты для промысловых судов в Норвегии закрепляются за судовладельцами в зависимости от типа судна на срок до 25 лет. Предприниматели уверенны, что по истечении этого срока они и их приемники получат свои ресурсы на новый срок. В Нидерландах квоты закреплены за предприятиями постоянно. В Дании, Испании, Португалии и Ирландии также действует система индивидуальных передаваемых квот, закрепленных за судами. Дальше всех пошла Исландия. Там квоты, закрепленные на постоянной основе, даже наследуются. В Исландии вообще законодательно запрещен вход в рыбную отрасль новым людям.

Аукционов на передачу права долгосрочного пользования водными биологическими ресурсами нигде в мире нет. Почему? Потому что, государство – это не коммерческая «лавка» по периодической торговле природными ресурсами,у него другая задача.Оно гарантирует стабильность условий ведения бизнеса. Оно принимает систему разумного налогообложения и субсидирования. Оно поддерживает преемственность профессиональных участников, занимающихся рыболовством и создание ими рабочих мест. Основываясь на истинных функциях государства, имеющие продолжительную практику ведения хозяйства в условиях рыночной экономики, путем эволюции законодательства о рыболовстве, прибрежные страны пришли к одной и той же основе передачи хозяйствующим субъектам права долгосрочного пользования водными биоресурсами – «исторический принцип».

А что у нас?

Федеральный закон от 24.04.95 г. N 52-ФЗ «О животном мире» - основа нормативной правовой базы использования возобновляемых природных ресурсов. Помимо ответственности пользователя за сохранение возобновляемых природных ресурсов, в законе четко задекларирована позиция государства по отношению к экономическим интересам субъекта хозяйственной деятельности: «обеспечение стабильной основы ведения хозяйственной деятельности и устойчивого использования объектов животного мира». Более того в законе, определен подход государства при выборе пользователя: «приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории». Хороший закон.

Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Закон декларирует 9 принципов определяющих жизнь рыбаков, но среди них нет ничего даже похожего на «обеспечение стабильной основы ведения хозяйственной деятельности».Изложено: «лица, осуществляющие промышленное рыболовство и исполнившие свои обязанности, предусмотренные договорами, имеют преимущественное право на предоставление таким лицам водных биоресурсов, в пользование на новый срок». Согласно этой норме право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает из договора с уполномоченным органом исполнительной власти. Вопрос: А кто решает, почему заключается договор с тем или иным пользователем? Ответ в законе: «порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации». Все понятно.

При отсутствии в Законе о рыболовстве принципа возникновения права на заключение договора пользования водными биоресурсами, чиновники каждый раз при новом заключении договоров начинают «химичить с квотами». Стало традицией перед очередной договорной компанией вносить изменения в нормативную правовую базу, менять порядок распределения квот. В настоящее время «конструкция» отношений государства и бизнеса выглядит следующим образом (со стороны чиновников): если захочу заключить с тобой договор – заключу, и ты получишь право продолжать вести промысел в море. А поменяется настроение, как в случае с крабами, накажу - поменяю правила игры и заключу договор с кем-нибудь другим.

Это в основе неверная платформа экономических отношений, она ведет к разрухе. Жизнь цивилизованного общества требует упорядоченности деятельности людей, участвующих в производстве, распределении и потреблении материальных благ. Первой формой права признают обычай и традиции, которые формируют принципы производственных отношений. Принципы являются фундаментом законов. В случае с рыбным хозяйством Российской Федерации никаких принципов, как выясняется, нет – захотел очередной министр, взял и сказал, как будет дальше. А что? Ему виднее... Увы, именно так пока и происходит. Какой результат? Плохой. В предпринимательской среде нет уверенности в стратегии своего развития.

Эти резонансные темы будут откровенно обсуждаться в феврале 2018 года на IV Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства. Министерский «сигнал» в адрес тех, кто добывает только рыбу, а не крабов, - типа «вас аукционы не коснутся, сидите тихо», ничего по существу не изменит. Вероятнее всего на отраслевое мероприятие будет приглашен и министр сельского хозяйства Александр Николаевич Ткачев.

Валентин Валентинович Балашов
Председатель правления Межрегиональной ассоциации
прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна

Мурманск, декабрь 2017 год


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 1
 <  Февраль   <  2020 г.