Последние публикации

23 Мар 2017
В Мурманской области обсудили состояние и перспективы развития рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов
23 Мар 2017
Падение розничной торговли в феврале оказалось хуже прогноза
23 Мар 2017
Итоги 2016 года: кризис и консолидация российского ритейла
23 Мар 2017
Рыбаки России и Норвегии подпишут соглашение о сотрудничестве на конференции в Мурманске
23 Мар 2017
Сахалинцам предлагают послушать о донных рыбах Татарского пролива
23 Мар 2017
Совет директоров отраслевых НИИ рассмотрел ОДУ на 2018 год
23 Мар 2017
Охотоморская путина: вылов минтая достиг 700 тыс. тонн
23 Мар 2017
Руководитель Ассоциации добытчиков краба обвинил погранслужбу в ненадлежащей охране госграницы
23 Мар 2017
Возраст рыболовецких судов в Арктике приближается к 30 годам
23 Мар 2017
На Сахалине проходят слушания по делу о крушении траулера «Дальний Восток»
23 Мар 2017
Трудовой коллектив рыбного порта просит остановить банкротство предприятия
23 Мар 2017
Опубликован технический регламент ЕАЭС о безопасности рыбной продукции
23 Мар 2017
В Мурманске открылся российско-норвежский семинар по развитию судостроения
23 Мар 2017
Дагестан: в Кизлярском районе обсудили проблемы рыболовецких хозяйств
23 Мар 2017
Цены на латвийские шпроты опустились ниже цены себестоимости
23 Мар 2017
Излишек хабаровского минтая отправлен на экспорт
23 Мар 2017
Возродим легендарный Днепр. Рыба возвращается в столичные днепровские воды
23 Мар 2017
Ханты-Мансийск: администрация выделила субсидии 12-ти местным сельхозпредприятиям
23 Мар 2017
Лососевые под международным и национальном управлении
23 Мар 2017
В Москве начала работу Российско-Японская комиссия по рыбному хозяйству
22 Мар 2017
Россия и Китай обсудят результаты совместной борьбы с ННН-промыслом
22 Мар 2017
Власти Мурманска обвинили руководство рыбного порта в шантаже
22 Мар 2017
Сотрудники ФСБ изъяли незаконно добытые морепродукты
22 Мар 2017
В Красноярском крае нужно создать рыбопромысловые участки для народов Севера
22 Мар 2017
Эксперты: россияне теряют 4,4 тыс. руб. в год из-за продэмбарго РФ
22 Мар 2017
С 22-24 марта ВНИРО проведет семинар «проблемы качества и безопасности рыбной продукции»
22 Мар 2017
Байкальские нерпы в Приморском океанариуме отпраздновали день рождения рыбным тортом
22 Мар 2017
Сессия российско-китайской комиссии по рыбному хозяйству пройдет во Владивостоке
22 Мар 2017
Сегодня: сотрудничество России и Норвегии в рыбной отрасли обсудят в Мурманске
22 Мар 2017
«Востсибрыбцентр» в Бурятии в ближайшее время ликвидируют
22 Мар 2017
Замруководителя Росрыболовства Василий Соколов выступил перед коллективом ТИНРО-Центра со словами поддержки
22 Мар 2017
Икру и осетров ждет маркировка
22 Мар 2017
Площадь акваторий под аквакультуру в Крыму с момента присоединения к России увеличилась вдвое
22 Мар 2017
Во Владивостоке обсудят российско-корейские планы рыбной отрасли
22 Мар 2017
Российский рыбный рынок открыли для семи иранских предприятий
22 Мар 2017
О выявлении нарушения температурного режима при перемещении 105 тонн рыбы в Красноярском крае
22 Мар 2017
Мальков ценных пород рыб хотят массово разводить в ЮКО
22 Мар 2017
Сотрудничество России и Норвегии в рыбной отрасли обсудят в Мурманске
22 Мар 2017
«Круглый стол» на тему: «Проект федерального закона «О любительском рыболовстве»
21 Мар 2017
Бурятия получила лимит на вылов омуля
21 Мар 2017
Мурманская область: жителям Териберки надо разрешить ловить краба
21 Мар 2017
Камчатка выберет лучших в рыбацком деле
21 Мар 2017
В Токио встретились главы МИД России и Японии
21 Мар 2017
Для регулирования промысла в Арктике может быть создана новая региональная организация
21 Мар 2017
В отношении директора рыбоводного комплекса "Найба" возбуждено уголовное дело
21 Мар 2017
Приморье возглавило антирейтинг по освоению субсидий на аквакультуру
21 Мар 2017
Держи краба: деликатесная живность у берегов Абхазии
21 Мар 2017
До 2050 года в Мировом океане исчезнет рыба
21 Мар 2017
РЖД расширят перевозки рыбы в рефконтейнерах из Приморья за счет добавления контейнерных отправок
21 Мар 2017
Магаданская область: рыборазводный лососевый завод может открыться в селе Талон

Подписка на новости

Какое из двух зол лучше?

1295
Эксклюзив

«А.Дворкович и Ю.Трутнев поручили А.Ткачеву из двух разрушительных «инвестпроектов» создать один созидательный. Возможно ли это?» - отвечает на вопросы «РКК»  экс-заместитель министра рыбного хозяйства СССР Вячеслав Константинович Зиланов.

Последнее интервью В.К. Зиланова, которое он дал нам накануне заседания у Заместителей Председателя Правительства РФ А. Дворковича и Ю.Трутнева, состоявшегося 5 декабря с.г., привлекло повышенное внимание читателей в связи с прямой и негативной оценкой Вячеславом Константиновичем внесенных Минсельхозом в Правительство РФ проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам».

Прошедшее 5 декабря заседание в Правительстве РФ впервые прошло с участием представителей ведущих ассоциаций, объединений рыбаков, как Дальневосточного, так и Северного бассейнов. Принимала в нем участие и Всероссийская Ассоциация рыбопромышленников и предпринимателей (ВАРПЭ). По итогам заседания в Правительстве РФ вышел Протокол, который опубликован на нашем сайте. В нем зампреды А.Дворкович и Ю.Трутнев сформулировали три пункта, содержащих девять конкретных поручений Министру сельского хозяйства А.Ткачеву по дополнительной проработке ряда вопросов по «инвестквотам».

Учитывая, что от участников заседания в Правительстве РФ -- ни от федеральных чиновников, ни от рыбацких представителей нет пока никакой информации в СМИ относительно главного вопроса: «Чей же проект принят за основу – Росрыболовства или Минвостокразвития?», мы обратились к Вячеславу Константиновичу Зиланову с этим и рядом других вопросов: «Что могут ожидать рыбакам по итогам этого совещания? Очередного повторение догм инициаторов «инвестпроекта» -- нужно, потому что это нужно? Или курирующие рыбную отрасль в Правительстве РФ два зампреда А. Дворкович и Ю.Трутнев, действительно, увидели реальные риски от реализации этих «инвестпроектов», подготовленных Минсельхозом, и решили их кардинально исправить?».

Ответы его по телефону не бесспорные, конечно, но как всегда прямые и логичные, содержат следующее:

«Весьма не просто понять, то, что происходило на совещании под председательством сразу двух зампредов Правительства РФ А. Дворковича и Ю.Трутнева (стенограммы, к сожалению, пока нет), но судя по Протоколу ни проекты нормативно-правовых актов по «инвестквотам», внесенных Минсельхозом, ни предложения Минвостокразвития не были приняты за основу. Об этом недвусмысленно свидетельствет следующая запись в преамбуле Протокола : «… с учетом состоявшегося обсуждения обеспечить подготовку и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации нормативно-правовых актов, регулирующих формирование и распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, дополнительно проработав в том числе вопросы…».

Не менее существенно и то, что при реализации дополнительно прорабатываемых вопросов при подготовке, полагаю, новых проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам» впервые привлекаются на равных с федеральными органами исполнительной власти «…отраслевые союзы (ассоциации)…». Кроме того, опять же, повторюсь, впервые дается прямое указание на счет учета «…особенностей различных рыбохозяйственных бассейнов…», «…исключающих избыточные и необоснованные требования…», «…учета интересов субъектов малого и среднего предпринимательства…». Имеются и другие положительные поручения в Протоколе совещания. А ведь все это представители отраслевых союзов, ассоциаций в свое время неоднократно просили учесть разработчиков проектов нормативно-правовых актов Росрыболовства, да и на заседаниях соответствующей рабочих групп Минсельхоза эти предложения и замечания высказывались многократно. Но… их выслушивали и… делали все по- своему, без учета мнений представителей ассоциаций, союзов, без учета особенностей различных рыбохозяйственных бассейнов и т.д. Более того, тех, кто настойчиво и аргументированно отстаивал точку зрения своих членов ассоциаций и союзов, их просто не стали приглашать на соответствующие совещания. Так и «родились» в стенах Росрыболовства и были автоматически проштампованы Минсельхозом три варианта проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам», исключающих мнение самих рыбопромышленников. Добавьте сюда промежуточные проекты, котрых было не менее двух вариантов. К тому же вбрасывание их всех, без разбору, «на гора», один за другим, внесло неразбериху в понимании сути проектов не только среди занятых повседневным рыбацким производством руководителей фирм, компаний, предприятий, но и даже среди руководителей отраслевых союзов и ассоциаций, которые, вроде как, должны были быть «в теме». Полагаю, что все эта «отраслевая неразбериха» и стала «достоянием» аппарата правительства, которое попыталось понять и разобраться детально со всеми этими проектами по «инвестквотам», почему и были приглашены на совещание в Правительство РФ представители ведущих ассоциаций рыбаков. Судя по содержанию Протокола, на этот раз они были услышаны и сумели довести свою озабоченность до зампредов А. Дворковича и Ю.Трутнева.

Значит ли это, что все теперь будет учтено и появятся проекты нормативно- правовых актов, которые, действительно, совершат переворот – и эти проектам по «инвесткватам» из разрушительных для отрасли превратятся в созидательные?

Что-то не верится. Да и обращаю ваше внимание на то, что все поручения по «…подготовке и внесению в установленном порядке в Правительство Российской Федерации нормативно правовых актов…» по инвестквотам поручается в первую очередь Минсельхозу России. Следовательно, опять же Росрыболовству. Другими словами, этими «нововведениями» опять будут заниматься те же самые чиновники и их помощники, которые и «испекли» нам прошлый «каравай», которые невозможно «есть». Находясь в «плену» своих прошлых текстов (точнее, догм), а главное - начальственных идей и указаний «кураторов», вряд ли, они способны создать из разрушительных проектов созидательные.

Несомненно одно -- чиновники и их помощники, как и руководство Росрыболовства в целом, будут предпринимать следующие шаги – они попытаются в текст отвергнутых проектов «втиснуть» новое содержание, связанное с теми поручениями, которые даны им по итогам совещания от 5 декабря 2016 годка.

Что же стоит предпринять рыбацкой общественности в этих новых условиях, когда Правительство их услышало? Более того в Протоколе все девять поручений должны реализовываться с «…участием отраслевых союзов (ассоциаций)…».

Первый вариант -- ассоциациям, участвующим в работе по реализации положений Протокола, надо консолидироваться и выработать единую позицию по наиболее принципиальным вопросам и дружно отстаивать ее при разработке новых нормативно-правовых актов по «инвестквотам», руководствуясь поручениями Протокола от 5 декабря. В этом самая главная роль у ВАРПЭ, поскольку «видовые» или бассейновые ассоциации – АДМ, СРПС, ярусники, прибрежники и т. д., - вольно или невольно связаны обязательствами по своим направлениям и будут, как это и было всегда, отстаивать только свои интересы.

Возможен и второй вариант, который на определенном этапе уже был неоднократно озвучен. Это создание рабочей группы из представителей бизнес сообщества (не более 5 - 6 специалистов) на площадке ВАРПЭ, поручив ей разработать проекты нормативно-правовых актов, касающихся «инвестквот», с учетом поручений, вытекающих из Протокола от 5 декабря с. г., и направить их в Правительство РФ. Дело это не простое, но при том массиве обсуждений, которое уже состоялось, вполне реальное – основные позиции рыбопромышленники уже выработали. Правда, в этом случае ответственность за практические результаты, в случае принятия этих документов, будет возложена на рыбацкие ассоциации и объединения. А результаты, как мы уже неоднократно говорили, хорошими не будут.

Имеется и третий вариант. Суть его в следующим. Учитывая реальные риски даже при разработке проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам» с учетом внесения в них поручений Протокола от 5 декабря и отсутствия экономического обоснования, внедрение их во всей отрасли считать преждевременным. В порядке эксперимента «опробировать» проект «инвестквот» только в одном из бассейнов и на ограниченных объектах промысла. Допустим, на Дальневосточном бассейне, на минтае, сельди, ивасях, скумбрии, кальмаре. И уже по полученным от эксперимента результатов, принимать решение о распространении опыта выделения «инвестквот» на всю отрасль и во всех бассейнах. Такая практика в прошлом неоднократно применялась, и она, как правило, себя полностью оправдывала.

Конечно, окончательное решение остается за Правительством Российской Федерации. Не меньшая ответственность лежит и на Губернаторах приморских регионов, на плечах которых все социально-экономические проблемы населения, включая и рыбаков.

То есть вновь отрасль оказалась, как уже и пребывает в течении двух последних лет с момента выдвижения «идеи инвестквот», а по существу перевернутой формуле «квоты под киль», в напряженном ожидании. Правда, ее практические результаты, благодаря принятым выверенным решениям еще в 2007 - 2008 годах, идут медленно, но в гору, а не с горы. Видимо, именно это и не дает покоя инициаторам «инвестквот», и они настойчиво продвигают свои разрушительные проекты. Пока… только на бумаге. Но писанное пером, как известно, не вырубишь и топором.

Так кто же остановит этих новых «реформаторов»?

Протокол, подписанный двумя Заместителями Председателя Правительства Российской Федерации А. Дворковичем и Ю.Трутневым, а главное то, что услышан голос самих рыбаков, вселяет какую-то, еще очень робкую, надежду.

Но ясно одно -- при активном участи самих рыбаков и выработке единой консолидированной позиции отраслевых союзов и ассоциаций, можно не допустить сползания отрасли в экономическую пропасть, в которую толкают нас новые далекие от рыбы младореформаторы от Росрыболовства.

Надо хотя бы поверить в то, что консолидация союза рыбаков возможен хотя бы в таком – крайне опасном для отрасли – случае, и что этот союз может привести всех нас к положительному результату.

Очень хочется в это верить.

17 декабря 2016 года
В.Зиланов.


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31 1 2
 <  Март   <  2017 г.