Последние публикации

19 Окт 2017
"Жаберный" Кошмар на Камчатке
19 Окт 2017
Крупную партию осетровых на 3 млн рублей задержали пограничники в Дагестане
19 Окт 2017
В Новосибирске значительно подорожала копчёная рыба
19 Окт 2017
Нижегородская рыбная отрасль увеличит объем производства в 2,5 раза
19 Окт 2017
В Салехарде назовут лучшего обработчика рыбы на Ямале
19 Окт 2017
Омуль закончился, ешьте пелядь
19 Окт 2017
Учёные поддержали ограничения на лов судака на озере Ильмень
19 Окт 2017
Южнокорейские рыбаки планируют инвестиции в порт-ковш села Правда
19 Окт 2017
На острове Шикотан (Южные Курилы) построят причал для обработки большегрузных рыбодобывающих судов
19 Окт 2017
Рыба не клюет на сертификат
19 Окт 2017
В Хабаровском крае полиция изъяла у браконьеров 24 особи осетра стоимостью более 200 тысяч рублей
19 Окт 2017
"Рыбную долину" стоимостью 2,8 млрд рублей создадут в рамках ТОР на Камчатке
19 Окт 2017
Губернатор Сахалина выступил за принятие необходимых мер для восстановления популяции лососей
19 Окт 2017
Житель Камчатки насмерть забил приятеля, не поделив с ним главенство на рыбалке
19 Окт 2017
WWF создаёт на Варзуге антибраконьерские бригады
19 Окт 2017
Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой инициирована проверка по информации, поступившей в прокуратуру о нарушениях природоохранного законодательства
19 Окт 2017
В Петрозаводске озвучили первые результаты учета нерестовых гнезд лосося в Мезени
19 Окт 2017
Морепродукты с кишечной палочкой выявили в Приморье
19 Окт 2017
В Нижегородской области выделят деньги на осетровых
19 Окт 2017
Подведены итоги соревнований по спортивной ловле рыбы на Кубок Рязанской области
19 Окт 2017
В воронежском водохранилище 1,4 млн толстолобиков улучшат экологию
19 Окт 2017
Со свинокомплекса «Шуваевский» требуют 45,5 млн рублей за загрязнение реки
19 Окт 2017
Полицейские Кандалакши на новых катерах ловят браконьеров
19 Окт 2017
Учёные объяснили сокращение численности лосося на Сахалине глобальным потеплением
19 Окт 2017
В отношении северянина возбуждено уголовное дело за незаконную добычу семги
19 Окт 2017
В Коми возбуждено уголовное дело по факту незаконного вылова рыбы
19 Окт 2017
В Севастополе брошенное судно уходит под воду
19 Окт 2017
В Валдайское озеро выпустили несколько тысяч мальков рыб
19 Окт 2017
Ряпушка «катится» мимо Тазагрорыбпрома. Её догонят зимой возле Антипаюты
19 Окт 2017
Штрафы за браконьерство возрастут в разы
19 Окт 2017
Рыбная отрасль Нижегородской области увеличит объем продукции в 2,5 раза‍
19 Окт 2017
У берегов Австралии затонул ведущий промысел трепанга траулер
19 Окт 2017
Рыбаки Дальнего Востока больше не будут вести промжурнал и взвешивать улов в море
19 Окт 2017
До 2 лет тюрьмы грозит магаданке за подлог в ветсандокументах на продажу 45 тонн гольца
19 Окт 2017
Приморские рыбаки увеличили вылов иваси почти в 2 раза
19 Окт 2017
Определять объем и способ вылова рыбы на региональном уровне предлагает Оксана Бондарь
19 Окт 2017
В Республике Татарстан группа местных жителей подозревается в браконьерстве
19 Окт 2017
ВАРПЭ выступает за пресечение ННН-промысла и незаконного оборота ценного вида водного биоресурса - АРТЕМИИ
19 Окт 2017
ВАРПЭ предлагает изменить порядок работы комиссии по отбору инвестиционных проектов
19 Окт 2017
Упрямая женщина пошла в СИЗО за черную икру
19 Окт 2017
Рыбы переезжают из Приморского океанариума
19 Окт 2017
Сотрудники Сахалино-Курильского теруправления Росрыболовства с начала года выявили 1,8 тысячи нарушений
19 Окт 2017
Инициативные сахалинцы собирают подписи к президенту о запрете промышленного лова лососей
19 Окт 2017
Сахалинское правительство окажет поддержку трем новым инвестиционным проектам
19 Окт 2017
Китайские инвесторы изучают мощности курильских рыбодобывающих предприятий
19 Окт 2017
Сахалинские рыбопромышленники решили из двух ассоциаций сделать третью
19 Окт 2017
В Сахалинской области в 2017 году выловили на 40 тысяч тонн лососей меньше, чем в "провальном" 2015
19 Окт 2017
Международный рыбопромышленный форум в России планируется проводить ежегодно
19 Окт 2017
На заседании Общественного совета при Росрыболовстве представлен отчет об исполнении ведомственного плана по противодействию коррупции
19 Окт 2017
Минсельхоз решил задавить рыбаков налогами

Подписка на новости

Какое из двух зол лучше?

2578
Эксклюзив

«А.Дворкович и Ю.Трутнев поручили А.Ткачеву из двух разрушительных «инвестпроектов» создать один созидательный. Возможно ли это?» - отвечает на вопросы «РКК»  экс-заместитель министра рыбного хозяйства СССР Вячеслав Константинович Зиланов.

Последнее интервью В.К. Зиланова, которое он дал нам накануне заседания у Заместителей Председателя Правительства РФ А. Дворковича и Ю.Трутнева, состоявшегося 5 декабря с.г., привлекло повышенное внимание читателей в связи с прямой и негативной оценкой Вячеславом Константиновичем внесенных Минсельхозом в Правительство РФ проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам».

Прошедшее 5 декабря заседание в Правительстве РФ впервые прошло с участием представителей ведущих ассоциаций, объединений рыбаков, как Дальневосточного, так и Северного бассейнов. Принимала в нем участие и Всероссийская Ассоциация рыбопромышленников и предпринимателей (ВАРПЭ). По итогам заседания в Правительстве РФ вышел Протокол, который опубликован на нашем сайте. В нем зампреды А.Дворкович и Ю.Трутнев сформулировали три пункта, содержащих девять конкретных поручений Министру сельского хозяйства А.Ткачеву по дополнительной проработке ряда вопросов по «инвестквотам».

Учитывая, что от участников заседания в Правительстве РФ -- ни от федеральных чиновников, ни от рыбацких представителей нет пока никакой информации в СМИ относительно главного вопроса: «Чей же проект принят за основу – Росрыболовства или Минвостокразвития?», мы обратились к Вячеславу Константиновичу Зиланову с этим и рядом других вопросов: «Что могут ожидать рыбакам по итогам этого совещания? Очередного повторение догм инициаторов «инвестпроекта» -- нужно, потому что это нужно? Или курирующие рыбную отрасль в Правительстве РФ два зампреда А. Дворкович и Ю.Трутнев, действительно, увидели реальные риски от реализации этих «инвестпроектов», подготовленных Минсельхозом, и решили их кардинально исправить?».

Ответы его по телефону не бесспорные, конечно, но как всегда прямые и логичные, содержат следующее:

«Весьма не просто понять, то, что происходило на совещании под председательством сразу двух зампредов Правительства РФ А. Дворковича и Ю.Трутнева (стенограммы, к сожалению, пока нет), но судя по Протоколу ни проекты нормативно-правовых актов по «инвестквотам», внесенных Минсельхозом, ни предложения Минвостокразвития не были приняты за основу. Об этом недвусмысленно свидетельствет следующая запись в преамбуле Протокола : «… с учетом состоявшегося обсуждения обеспечить подготовку и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации нормативно-правовых актов, регулирующих формирование и распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, дополнительно проработав в том числе вопросы…».

Не менее существенно и то, что при реализации дополнительно прорабатываемых вопросов при подготовке, полагаю, новых проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам» впервые привлекаются на равных с федеральными органами исполнительной власти «…отраслевые союзы (ассоциации)…». Кроме того, опять же, повторюсь, впервые дается прямое указание на счет учета «…особенностей различных рыбохозяйственных бассейнов…», «…исключающих избыточные и необоснованные требования…», «…учета интересов субъектов малого и среднего предпринимательства…». Имеются и другие положительные поручения в Протоколе совещания. А ведь все это представители отраслевых союзов, ассоциаций в свое время неоднократно просили учесть разработчиков проектов нормативно-правовых актов Росрыболовства, да и на заседаниях соответствующей рабочих групп Минсельхоза эти предложения и замечания высказывались многократно. Но… их выслушивали и… делали все по- своему, без учета мнений представителей ассоциаций, союзов, без учета особенностей различных рыбохозяйственных бассейнов и т.д. Более того, тех, кто настойчиво и аргументированно отстаивал точку зрения своих членов ассоциаций и союзов, их просто не стали приглашать на соответствующие совещания. Так и «родились» в стенах Росрыболовства и были автоматически проштампованы Минсельхозом три варианта проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам», исключающих мнение самих рыбопромышленников. Добавьте сюда промежуточные проекты, котрых было не менее двух вариантов. К тому же вбрасывание их всех, без разбору, «на гора», один за другим, внесло неразбериху в понимании сути проектов не только среди занятых повседневным рыбацким производством руководителей фирм, компаний, предприятий, но и даже среди руководителей отраслевых союзов и ассоциаций, которые, вроде как, должны были быть «в теме». Полагаю, что все эта «отраслевая неразбериха» и стала «достоянием» аппарата правительства, которое попыталось понять и разобраться детально со всеми этими проектами по «инвестквотам», почему и были приглашены на совещание в Правительство РФ представители ведущих ассоциаций рыбаков. Судя по содержанию Протокола, на этот раз они были услышаны и сумели довести свою озабоченность до зампредов А. Дворковича и Ю.Трутнева.

Значит ли это, что все теперь будет учтено и появятся проекты нормативно- правовых актов, которые, действительно, совершат переворот – и эти проектам по «инвесткватам» из разрушительных для отрасли превратятся в созидательные?

Что-то не верится. Да и обращаю ваше внимание на то, что все поручения по «…подготовке и внесению в установленном порядке в Правительство Российской Федерации нормативно правовых актов…» по инвестквотам поручается в первую очередь Минсельхозу России. Следовательно, опять же Росрыболовству. Другими словами, этими «нововведениями» опять будут заниматься те же самые чиновники и их помощники, которые и «испекли» нам прошлый «каравай», которые невозможно «есть». Находясь в «плену» своих прошлых текстов (точнее, догм), а главное - начальственных идей и указаний «кураторов», вряд ли, они способны создать из разрушительных проектов созидательные.

Несомненно одно -- чиновники и их помощники, как и руководство Росрыболовства в целом, будут предпринимать следующие шаги – они попытаются в текст отвергнутых проектов «втиснуть» новое содержание, связанное с теми поручениями, которые даны им по итогам совещания от 5 декабря 2016 годка.

Что же стоит предпринять рыбацкой общественности в этих новых условиях, когда Правительство их услышало? Более того в Протоколе все девять поручений должны реализовываться с «…участием отраслевых союзов (ассоциаций)…».

Первый вариант -- ассоциациям, участвующим в работе по реализации положений Протокола, надо консолидироваться и выработать единую позицию по наиболее принципиальным вопросам и дружно отстаивать ее при разработке новых нормативно-правовых актов по «инвестквотам», руководствуясь поручениями Протокола от 5 декабря. В этом самая главная роль у ВАРПЭ, поскольку «видовые» или бассейновые ассоциации – АДМ, СРПС, ярусники, прибрежники и т. д., - вольно или невольно связаны обязательствами по своим направлениям и будут, как это и было всегда, отстаивать только свои интересы.

Возможен и второй вариант, который на определенном этапе уже был неоднократно озвучен. Это создание рабочей группы из представителей бизнес сообщества (не более 5 - 6 специалистов) на площадке ВАРПЭ, поручив ей разработать проекты нормативно-правовых актов, касающихся «инвестквот», с учетом поручений, вытекающих из Протокола от 5 декабря с. г., и направить их в Правительство РФ. Дело это не простое, но при том массиве обсуждений, которое уже состоялось, вполне реальное – основные позиции рыбопромышленники уже выработали. Правда, в этом случае ответственность за практические результаты, в случае принятия этих документов, будет возложена на рыбацкие ассоциации и объединения. А результаты, как мы уже неоднократно говорили, хорошими не будут.

Имеется и третий вариант. Суть его в следующим. Учитывая реальные риски даже при разработке проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам» с учетом внесения в них поручений Протокола от 5 декабря и отсутствия экономического обоснования, внедрение их во всей отрасли считать преждевременным. В порядке эксперимента «опробировать» проект «инвестквот» только в одном из бассейнов и на ограниченных объектах промысла. Допустим, на Дальневосточном бассейне, на минтае, сельди, ивасях, скумбрии, кальмаре. И уже по полученным от эксперимента результатов, принимать решение о распространении опыта выделения «инвестквот» на всю отрасль и во всех бассейнах. Такая практика в прошлом неоднократно применялась, и она, как правило, себя полностью оправдывала.

Конечно, окончательное решение остается за Правительством Российской Федерации. Не меньшая ответственность лежит и на Губернаторах приморских регионов, на плечах которых все социально-экономические проблемы населения, включая и рыбаков.

То есть вновь отрасль оказалась, как уже и пребывает в течении двух последних лет с момента выдвижения «идеи инвестквот», а по существу перевернутой формуле «квоты под киль», в напряженном ожидании. Правда, ее практические результаты, благодаря принятым выверенным решениям еще в 2007 - 2008 годах, идут медленно, но в гору, а не с горы. Видимо, именно это и не дает покоя инициаторам «инвестквот», и они настойчиво продвигают свои разрушительные проекты. Пока… только на бумаге. Но писанное пером, как известно, не вырубишь и топором.

Так кто же остановит этих новых «реформаторов»?

Протокол, подписанный двумя Заместителями Председателя Правительства Российской Федерации А. Дворковичем и Ю.Трутневым, а главное то, что услышан голос самих рыбаков, вселяет какую-то, еще очень робкую, надежду.

Но ясно одно -- при активном участи самих рыбаков и выработке единой консолидированной позиции отраслевых союзов и ассоциаций, можно не допустить сползания отрасли в экономическую пропасть, в которую толкают нас новые далекие от рыбы младореформаторы от Росрыболовства.

Надо хотя бы поверить в то, что консолидация союза рыбаков возможен хотя бы в таком – крайне опасном для отрасли – случае, и что этот союз может привести всех нас к положительному результату.

Очень хочется в это верить.

17 декабря 2016 года
В.Зиланов.


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
25 26 27 28 29 30 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5
 <  Октябрь   <  2017 г.