Последние публикации

18 Авг 2017
Россия и Япония провели консультации по совместной деятельности на Курилах
18 Авг 2017
Рыбе нужен холод
18 Авг 2017
Россельхознадзор обнаружил мышьяк в форели из Китая
18 Авг 2017
Китай отменил запрет на рыбную ловлю в спорных водах Южно-Китайского моря
18 Авг 2017
В Красноярском крае сотрудники транспортной полиции пресекли факты нарушений правил рыболовства
18 Авг 2017
Дальневосточные спасатели проводят учения по добыче осьминогов в Приморье?
18 Авг 2017
В Баренцевом море дрейфует судно «Хугинн»
18 Авг 2017
Водоемы Вологодской области зарыбили молодью стерляди
18 Авг 2017
В Сочи сожгли крупную партию рыбы из Армении
18 Авг 2017
Николай Фёдоров: после запрета дрифтерного лова экспортная стоимость рыбы выросла
18 Авг 2017
Горбуша хороша, да цена кусачая. Многим островитянам «доступная рыба» не по карману
18 Авг 2017
Глава Росрыболовства заявил об урегулировании конфликта с РПЦ из-за здания ВНИРО
18 Авг 2017
В Норвегии выразили готовность возобновить поставки семги в Россию
18 Авг 2017
Жители Бурятии выступили за запрет использования моторных лодок в период нереста омуля
18 Авг 2017
Утверждена деловая программа Международного рыбопромышленного форума
18 Авг 2017
Потребительские цены на рыбу с начала года выросли на 6%
18 Авг 2017
Илья Шестаков: Форум задаст новый формат общения в рыбной отрасли
18 Авг 2017
2016 год для норвежской аквакультуры оказался «золотым», однако на горизонте сгущаются тучи
17 Авг 2017
Кризис сахалинского лосося
17 Авг 2017
Дорогой и уважаемый Игорь Алексеевич!
17 Авг 2017
В ближайшее время амурчанам начнут выдавать разрешения на рыбалку
17 Авг 2017
Полицейские в Магаданской области обнаружили схроны с лососевой икрой
17 Авг 2017
Срок охоты на горбушу продлили в Архангельской области до середины сентября
17 Авг 2017
10% рыбной продукции в Мурманской области непригодно для еды
17 Авг 2017
Улов с акцентом
17 Авг 2017
Десятикилограммовую щуку выловил житель Самары
17 Авг 2017
Под Рязанью полицейские прикрыли «семейный подряд» браконьеров
17 Авг 2017
Трое браконьеров попались в Охинском районе, еще один объявлен в федеральный розыск
17 Авг 2017
В Долинском районе браконьеры расставили сети
17 Авг 2017
В Смирныховском районе продают доступную горбушу
17 Авг 2017
Ученые наблюдают рекордное заполнение нерестилищ Камчатки
17 Авг 2017
ФАС направила дополнительные предложения по ограничению роста цен на рыбу в Администрацию Президента
17 Авг 2017
Рыбопромышленники и таможенники обсудили «за круглым столом» проблемные вопросы совершения таможенных операций
17 Авг 2017
За время лососевой путины на Сахалине и Курилах зарегистрировано 971 правонарушение
17 Авг 2017
Камчатка захватывает рыбный рынок стран ЕС
17 Авг 2017
В Сахалинской таможне обсудили ремонт морских судов
17 Авг 2017
В последние несколько лет путина проходит достаточно удачно для экономики нашего региона, - Игорь Донцов
17 Авг 2017
«Терминал Сероглазка» открывает прямые сервисы из Петропавловска-Камчатского в зарубежные порты
17 Авг 2017
К середине августа российские рыбаки освоили почти 3,2 млн тонн
17 Авг 2017
Соревнования по спортивной ловле «Лакедра-2017» прошли во Владивостоке
17 Авг 2017
К восстановлению запасов байкальского омуля приступил еще один рыбоводный завод Росрыболовства
16 Авг 2017
Более 100 тысяч рублей заплатят браконьеры в Мурманской области
16 Авг 2017
В Магаданской области браконьерский лосось изымают тоннами
16 Авг 2017
Морское собрание. С 1 сентября в Приморье стартует крабовый промысел после 15 лет запрета
16 Авг 2017
Арктические фьорды помогают бороться с дефицитом рыбы в России
16 Авг 2017
Роспотребнадзор забраковал более 20 тонн опасных морепродуктов
16 Авг 2017
Сотрудниками полиции проведены рейды
16 Авг 2017
В Волгограде сотрудник ГИБДД попался на взятке в 30 000 рублей
16 Авг 2017
Браконьеры в Мурманской области должны выплатить штрафов на общую сумму более ста тысяч рублей
16 Авг 2017
В Мурманской области будут судить браконьера

Подписка на новости

Какое из двух зол лучше?

2340
Эксклюзив

«А.Дворкович и Ю.Трутнев поручили А.Ткачеву из двух разрушительных «инвестпроектов» создать один созидательный. Возможно ли это?» - отвечает на вопросы «РКК»  экс-заместитель министра рыбного хозяйства СССР Вячеслав Константинович Зиланов.

Последнее интервью В.К. Зиланова, которое он дал нам накануне заседания у Заместителей Председателя Правительства РФ А. Дворковича и Ю.Трутнева, состоявшегося 5 декабря с.г., привлекло повышенное внимание читателей в связи с прямой и негативной оценкой Вячеславом Константиновичем внесенных Минсельхозом в Правительство РФ проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам».

Прошедшее 5 декабря заседание в Правительстве РФ впервые прошло с участием представителей ведущих ассоциаций, объединений рыбаков, как Дальневосточного, так и Северного бассейнов. Принимала в нем участие и Всероссийская Ассоциация рыбопромышленников и предпринимателей (ВАРПЭ). По итогам заседания в Правительстве РФ вышел Протокол, который опубликован на нашем сайте. В нем зампреды А.Дворкович и Ю.Трутнев сформулировали три пункта, содержащих девять конкретных поручений Министру сельского хозяйства А.Ткачеву по дополнительной проработке ряда вопросов по «инвестквотам».

Учитывая, что от участников заседания в Правительстве РФ -- ни от федеральных чиновников, ни от рыбацких представителей нет пока никакой информации в СМИ относительно главного вопроса: «Чей же проект принят за основу – Росрыболовства или Минвостокразвития?», мы обратились к Вячеславу Константиновичу Зиланову с этим и рядом других вопросов: «Что могут ожидать рыбакам по итогам этого совещания? Очередного повторение догм инициаторов «инвестпроекта» -- нужно, потому что это нужно? Или курирующие рыбную отрасль в Правительстве РФ два зампреда А. Дворкович и Ю.Трутнев, действительно, увидели реальные риски от реализации этих «инвестпроектов», подготовленных Минсельхозом, и решили их кардинально исправить?».

Ответы его по телефону не бесспорные, конечно, но как всегда прямые и логичные, содержат следующее:

«Весьма не просто понять, то, что происходило на совещании под председательством сразу двух зампредов Правительства РФ А. Дворковича и Ю.Трутнева (стенограммы, к сожалению, пока нет), но судя по Протоколу ни проекты нормативно-правовых актов по «инвестквотам», внесенных Минсельхозом, ни предложения Минвостокразвития не были приняты за основу. Об этом недвусмысленно свидетельствет следующая запись в преамбуле Протокола : «… с учетом состоявшегося обсуждения обеспечить подготовку и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации нормативно-правовых актов, регулирующих формирование и распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, дополнительно проработав в том числе вопросы…».

Не менее существенно и то, что при реализации дополнительно прорабатываемых вопросов при подготовке, полагаю, новых проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам» впервые привлекаются на равных с федеральными органами исполнительной власти «…отраслевые союзы (ассоциации)…». Кроме того, опять же, повторюсь, впервые дается прямое указание на счет учета «…особенностей различных рыбохозяйственных бассейнов…», «…исключающих избыточные и необоснованные требования…», «…учета интересов субъектов малого и среднего предпринимательства…». Имеются и другие положительные поручения в Протоколе совещания. А ведь все это представители отраслевых союзов, ассоциаций в свое время неоднократно просили учесть разработчиков проектов нормативно-правовых актов Росрыболовства, да и на заседаниях соответствующей рабочих групп Минсельхоза эти предложения и замечания высказывались многократно. Но… их выслушивали и… делали все по- своему, без учета мнений представителей ассоциаций, союзов, без учета особенностей различных рыбохозяйственных бассейнов и т.д. Более того, тех, кто настойчиво и аргументированно отстаивал точку зрения своих членов ассоциаций и союзов, их просто не стали приглашать на соответствующие совещания. Так и «родились» в стенах Росрыболовства и были автоматически проштампованы Минсельхозом три варианта проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам», исключающих мнение самих рыбопромышленников. Добавьте сюда промежуточные проекты, котрых было не менее двух вариантов. К тому же вбрасывание их всех, без разбору, «на гора», один за другим, внесло неразбериху в понимании сути проектов не только среди занятых повседневным рыбацким производством руководителей фирм, компаний, предприятий, но и даже среди руководителей отраслевых союзов и ассоциаций, которые, вроде как, должны были быть «в теме». Полагаю, что все эта «отраслевая неразбериха» и стала «достоянием» аппарата правительства, которое попыталось понять и разобраться детально со всеми этими проектами по «инвестквотам», почему и были приглашены на совещание в Правительство РФ представители ведущих ассоциаций рыбаков. Судя по содержанию Протокола, на этот раз они были услышаны и сумели довести свою озабоченность до зампредов А. Дворковича и Ю.Трутнева.

Значит ли это, что все теперь будет учтено и появятся проекты нормативно- правовых актов, которые, действительно, совершат переворот – и эти проектам по «инвесткватам» из разрушительных для отрасли превратятся в созидательные?

Что-то не верится. Да и обращаю ваше внимание на то, что все поручения по «…подготовке и внесению в установленном порядке в Правительство Российской Федерации нормативно правовых актов…» по инвестквотам поручается в первую очередь Минсельхозу России. Следовательно, опять же Росрыболовству. Другими словами, этими «нововведениями» опять будут заниматься те же самые чиновники и их помощники, которые и «испекли» нам прошлый «каравай», которые невозможно «есть». Находясь в «плену» своих прошлых текстов (точнее, догм), а главное - начальственных идей и указаний «кураторов», вряд ли, они способны создать из разрушительных проектов созидательные.

Несомненно одно -- чиновники и их помощники, как и руководство Росрыболовства в целом, будут предпринимать следующие шаги – они попытаются в текст отвергнутых проектов «втиснуть» новое содержание, связанное с теми поручениями, которые даны им по итогам совещания от 5 декабря 2016 годка.

Что же стоит предпринять рыбацкой общественности в этих новых условиях, когда Правительство их услышало? Более того в Протоколе все девять поручений должны реализовываться с «…участием отраслевых союзов (ассоциаций)…».

Первый вариант -- ассоциациям, участвующим в работе по реализации положений Протокола, надо консолидироваться и выработать единую позицию по наиболее принципиальным вопросам и дружно отстаивать ее при разработке новых нормативно-правовых актов по «инвестквотам», руководствуясь поручениями Протокола от 5 декабря. В этом самая главная роль у ВАРПЭ, поскольку «видовые» или бассейновые ассоциации – АДМ, СРПС, ярусники, прибрежники и т. д., - вольно или невольно связаны обязательствами по своим направлениям и будут, как это и было всегда, отстаивать только свои интересы.

Возможен и второй вариант, который на определенном этапе уже был неоднократно озвучен. Это создание рабочей группы из представителей бизнес сообщества (не более 5 - 6 специалистов) на площадке ВАРПЭ, поручив ей разработать проекты нормативно-правовых актов, касающихся «инвестквот», с учетом поручений, вытекающих из Протокола от 5 декабря с. г., и направить их в Правительство РФ. Дело это не простое, но при том массиве обсуждений, которое уже состоялось, вполне реальное – основные позиции рыбопромышленники уже выработали. Правда, в этом случае ответственность за практические результаты, в случае принятия этих документов, будет возложена на рыбацкие ассоциации и объединения. А результаты, как мы уже неоднократно говорили, хорошими не будут.

Имеется и третий вариант. Суть его в следующим. Учитывая реальные риски даже при разработке проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам» с учетом внесения в них поручений Протокола от 5 декабря и отсутствия экономического обоснования, внедрение их во всей отрасли считать преждевременным. В порядке эксперимента «опробировать» проект «инвестквот» только в одном из бассейнов и на ограниченных объектах промысла. Допустим, на Дальневосточном бассейне, на минтае, сельди, ивасях, скумбрии, кальмаре. И уже по полученным от эксперимента результатов, принимать решение о распространении опыта выделения «инвестквот» на всю отрасль и во всех бассейнах. Такая практика в прошлом неоднократно применялась, и она, как правило, себя полностью оправдывала.

Конечно, окончательное решение остается за Правительством Российской Федерации. Не меньшая ответственность лежит и на Губернаторах приморских регионов, на плечах которых все социально-экономические проблемы населения, включая и рыбаков.

То есть вновь отрасль оказалась, как уже и пребывает в течении двух последних лет с момента выдвижения «идеи инвестквот», а по существу перевернутой формуле «квоты под киль», в напряженном ожидании. Правда, ее практические результаты, благодаря принятым выверенным решениям еще в 2007 - 2008 годах, идут медленно, но в гору, а не с горы. Видимо, именно это и не дает покоя инициаторам «инвестквот», и они настойчиво продвигают свои разрушительные проекты. Пока… только на бумаге. Но писанное пером, как известно, не вырубишь и топором.

Так кто же остановит этих новых «реформаторов»?

Протокол, подписанный двумя Заместителями Председателя Правительства Российской Федерации А. Дворковичем и Ю.Трутневым, а главное то, что услышан голос самих рыбаков, вселяет какую-то, еще очень робкую, надежду.

Но ясно одно -- при активном участи самих рыбаков и выработке единой консолидированной позиции отраслевых союзов и ассоциаций, можно не допустить сползания отрасли в экономическую пропасть, в которую толкают нас новые далекие от рыбы младореформаторы от Росрыболовства.

Надо хотя бы поверить в то, что консолидация союза рыбаков возможен хотя бы в таком – крайне опасном для отрасли – случае, и что этот союз может привести всех нас к положительному результату.

Очень хочется в это верить.

17 декабря 2016 года
В.Зиланов.


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3
 <  Август   <  2017 г.