Последние публикации

11 Дек 2017
Цены на отдельные виды рыбной продукции в Китае: 48-я неделя 2017 г
11 Дек 2017
Цены на бонито на японском рынке растут на фоне спада поставок
11 Дек 2017
Экспорт норвежского лосося 27.11.17-03.12.17
11 Дек 2017
Данные о ценах на морепродукты на мировых оптовых рынках: 49-я неделя 2017 г
11 Дек 2017
Морж Миша устроил саботаж в Приморском океанариуме
11 Дек 2017
На первой "Дальневосточной ярмарке" в Москве Сахалин представит травяной чай
11 Дек 2017
Не ешьте сырую рыбу – паразиты!
11 Дек 2017
Обращение Булатова С.А. в федеральные государственные органы Российской Федерации по вопросу стимулирования развития аквакультуры
11 Дек 2017
Углегорские рыбаки ведрами берут корюшку
11 Дек 2017
Развитие аквакультуры обсудили на российско-норвежском семинаре в Казани
11 Дек 2017
«НЕТ!» жаберным сетям в реках Авача и Большая!
11 Дек 2017
Внеси вклад в борьбу с браконьерами – поддержи добросовестного производителя и запасы ценных видов рыб
11 Дек 2017
Стрелозубый палтус исключен из перечня ОДУемых объектов
11 Дек 2017
Дальний Восток становится ближе
11 Дек 2017
Россия и Белоруссия продолжат развивать сотрудничество в области рыбоохраны и воспроизводства в трансграничных водах
11 Дек 2017
Россия и Китай изучат проблемы миграции осенней кеты в Амуре и предложат меры по её воспроизводству
11 Дек 2017
Россия и Белоруссия рассматривают вопросы промысла и контроля в трансграничных водоемах
11 Дек 2017
В рыболовстве самые высокие зарплаты для молодых специалистов
8 Дек 2017
Без чешуи, но с зубами…
8 Дек 2017
Вылов трески и камбалы увеличили рыбаки Приморья
8 Дек 2017
Риски промысла во время «красных приливов» у Восточной Камчатки
8 Дек 2017
Мониторинг обстановки на промысле минтая в Западно-Беринговоморской зоне в ноябре 2017 г.
8 Дек 2017
Рыбаки Приморья поддержали идею пригласить на Всероссийский отраслевой съезд президента РФ
8 Дек 2017
Герман Зверев стал зампредом общественного совета при Роспотребнадзоре
8 Дек 2017
Новые правила рыболовства
8 Дек 2017
В Москве открываются Дни Дальнего Востока
8 Дек 2017
Дальневосточники поддержали инициативу проведения Съезда рыбаков
8 Дек 2017
Какими блюдами удивляет гостей Дальний Восток
8 Дек 2017
В морском порту Северной столицы приостановлено движение 18 тонн креветок из Бангладеш
8 Дек 2017
На Хоккайдо выросла добыча морского гребешка
8 Дек 2017
Норвегия увеличила доходы от экспорта лосося, несмотря на спад в ноябре
8 Дек 2017
Цены на чилийского лосося в США вновь снизились
8 Дек 2017
Росрыболовство готовит Концепцию совершенствования работы органов рыбоохраны
8 Дек 2017
Об эволюции и мерах по сохранению осетровых будут рассказывать туристам и жителям Астраханской области
8 Дек 2017
Власти Якутии направили более 150 млн рублей в том числе и на поддержку рыболовов
8 Дек 2017
Зимняя путина крымских рыбаков ставит новые рекорды
8 Дек 2017
Инспектор рыбоохраны спас рыбаков в Охотском море
8 Дек 2017
Траулер «Батиаль» потерял ход в Тихом океане, намотав посторонний предмет на винт
8 Дек 2017
В Астрахани увековечили банку с черной икрой
8 Дек 2017
Алтайские рыбоводы просят расширить меры поддержки отрасли
7 Дек 2017
В Заполярье саами незаконно запретили ловить рыбу на Умбозере
7 Дек 2017
Выращивать горбушу и кету станет проще?
7 Дек 2017
В Кемеровской области сотрудники транспортной полиции возбудили уголовное дело о незаконной добыче рыбы
7 Дек 2017
Оптимизм с плавниками
7 Дек 2017
В Калининграде раскрыто хищение выловленной рыбы с промыслового судна
7 Дек 2017
Сомостоятельное производство
7 Дек 2017
Владимир Илюхин: турпоток на Камчатку может вырасти в несколько раз
7 Дек 2017
Токсичный «красный прилив» помешал лососю зайти в родные реки на севере Камчатки
7 Дек 2017
Во Владивостоке проводятся заседания технических групп Комиссии СТО
7 Дек 2017
Объем рыбопереработки в порту Мурманск планируется увеличить до 120 тыс. тонн в год

Подписка на новости

Какое из двух зол лучше?

2696
Эксклюзив

«А.Дворкович и Ю.Трутнев поручили А.Ткачеву из двух разрушительных «инвестпроектов» создать один созидательный. Возможно ли это?» - отвечает на вопросы «РКК»  экс-заместитель министра рыбного хозяйства СССР Вячеслав Константинович Зиланов.

Последнее интервью В.К. Зиланова, которое он дал нам накануне заседания у Заместителей Председателя Правительства РФ А. Дворковича и Ю.Трутнева, состоявшегося 5 декабря с.г., привлекло повышенное внимание читателей в связи с прямой и негативной оценкой Вячеславом Константиновичем внесенных Минсельхозом в Правительство РФ проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам».

Прошедшее 5 декабря заседание в Правительстве РФ впервые прошло с участием представителей ведущих ассоциаций, объединений рыбаков, как Дальневосточного, так и Северного бассейнов. Принимала в нем участие и Всероссийская Ассоциация рыбопромышленников и предпринимателей (ВАРПЭ). По итогам заседания в Правительстве РФ вышел Протокол, который опубликован на нашем сайте. В нем зампреды А.Дворкович и Ю.Трутнев сформулировали три пункта, содержащих девять конкретных поручений Министру сельского хозяйства А.Ткачеву по дополнительной проработке ряда вопросов по «инвестквотам».

Учитывая, что от участников заседания в Правительстве РФ -- ни от федеральных чиновников, ни от рыбацких представителей нет пока никакой информации в СМИ относительно главного вопроса: «Чей же проект принят за основу – Росрыболовства или Минвостокразвития?», мы обратились к Вячеславу Константиновичу Зиланову с этим и рядом других вопросов: «Что могут ожидать рыбакам по итогам этого совещания? Очередного повторение догм инициаторов «инвестпроекта» -- нужно, потому что это нужно? Или курирующие рыбную отрасль в Правительстве РФ два зампреда А. Дворкович и Ю.Трутнев, действительно, увидели реальные риски от реализации этих «инвестпроектов», подготовленных Минсельхозом, и решили их кардинально исправить?».

Ответы его по телефону не бесспорные, конечно, но как всегда прямые и логичные, содержат следующее:

«Весьма не просто понять, то, что происходило на совещании под председательством сразу двух зампредов Правительства РФ А. Дворковича и Ю.Трутнева (стенограммы, к сожалению, пока нет), но судя по Протоколу ни проекты нормативно-правовых актов по «инвестквотам», внесенных Минсельхозом, ни предложения Минвостокразвития не были приняты за основу. Об этом недвусмысленно свидетельствет следующая запись в преамбуле Протокола : «… с учетом состоявшегося обсуждения обеспечить подготовку и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации нормативно-правовых актов, регулирующих формирование и распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, дополнительно проработав в том числе вопросы…».

Не менее существенно и то, что при реализации дополнительно прорабатываемых вопросов при подготовке, полагаю, новых проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам» впервые привлекаются на равных с федеральными органами исполнительной власти «…отраслевые союзы (ассоциации)…». Кроме того, опять же, повторюсь, впервые дается прямое указание на счет учета «…особенностей различных рыбохозяйственных бассейнов…», «…исключающих избыточные и необоснованные требования…», «…учета интересов субъектов малого и среднего предпринимательства…». Имеются и другие положительные поручения в Протоколе совещания. А ведь все это представители отраслевых союзов, ассоциаций в свое время неоднократно просили учесть разработчиков проектов нормативно-правовых актов Росрыболовства, да и на заседаниях соответствующей рабочих групп Минсельхоза эти предложения и замечания высказывались многократно. Но… их выслушивали и… делали все по- своему, без учета мнений представителей ассоциаций, союзов, без учета особенностей различных рыбохозяйственных бассейнов и т.д. Более того, тех, кто настойчиво и аргументированно отстаивал точку зрения своих членов ассоциаций и союзов, их просто не стали приглашать на соответствующие совещания. Так и «родились» в стенах Росрыболовства и были автоматически проштампованы Минсельхозом три варианта проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам», исключающих мнение самих рыбопромышленников. Добавьте сюда промежуточные проекты, котрых было не менее двух вариантов. К тому же вбрасывание их всех, без разбору, «на гора», один за другим, внесло неразбериху в понимании сути проектов не только среди занятых повседневным рыбацким производством руководителей фирм, компаний, предприятий, но и даже среди руководителей отраслевых союзов и ассоциаций, которые, вроде как, должны были быть «в теме». Полагаю, что все эта «отраслевая неразбериха» и стала «достоянием» аппарата правительства, которое попыталось понять и разобраться детально со всеми этими проектами по «инвестквотам», почему и были приглашены на совещание в Правительство РФ представители ведущих ассоциаций рыбаков. Судя по содержанию Протокола, на этот раз они были услышаны и сумели довести свою озабоченность до зампредов А. Дворковича и Ю.Трутнева.

Значит ли это, что все теперь будет учтено и появятся проекты нормативно- правовых актов, которые, действительно, совершат переворот – и эти проектам по «инвесткватам» из разрушительных для отрасли превратятся в созидательные?

Что-то не верится. Да и обращаю ваше внимание на то, что все поручения по «…подготовке и внесению в установленном порядке в Правительство Российской Федерации нормативно правовых актов…» по инвестквотам поручается в первую очередь Минсельхозу России. Следовательно, опять же Росрыболовству. Другими словами, этими «нововведениями» опять будут заниматься те же самые чиновники и их помощники, которые и «испекли» нам прошлый «каравай», которые невозможно «есть». Находясь в «плену» своих прошлых текстов (точнее, догм), а главное - начальственных идей и указаний «кураторов», вряд ли, они способны создать из разрушительных проектов созидательные.

Несомненно одно -- чиновники и их помощники, как и руководство Росрыболовства в целом, будут предпринимать следующие шаги – они попытаются в текст отвергнутых проектов «втиснуть» новое содержание, связанное с теми поручениями, которые даны им по итогам совещания от 5 декабря 2016 годка.

Что же стоит предпринять рыбацкой общественности в этих новых условиях, когда Правительство их услышало? Более того в Протоколе все девять поручений должны реализовываться с «…участием отраслевых союзов (ассоциаций)…».

Первый вариант -- ассоциациям, участвующим в работе по реализации положений Протокола, надо консолидироваться и выработать единую позицию по наиболее принципиальным вопросам и дружно отстаивать ее при разработке новых нормативно-правовых актов по «инвестквотам», руководствуясь поручениями Протокола от 5 декабря. В этом самая главная роль у ВАРПЭ, поскольку «видовые» или бассейновые ассоциации – АДМ, СРПС, ярусники, прибрежники и т. д., - вольно или невольно связаны обязательствами по своим направлениям и будут, как это и было всегда, отстаивать только свои интересы.

Возможен и второй вариант, который на определенном этапе уже был неоднократно озвучен. Это создание рабочей группы из представителей бизнес сообщества (не более 5 - 6 специалистов) на площадке ВАРПЭ, поручив ей разработать проекты нормативно-правовых актов, касающихся «инвестквот», с учетом поручений, вытекающих из Протокола от 5 декабря с. г., и направить их в Правительство РФ. Дело это не простое, но при том массиве обсуждений, которое уже состоялось, вполне реальное – основные позиции рыбопромышленники уже выработали. Правда, в этом случае ответственность за практические результаты, в случае принятия этих документов, будет возложена на рыбацкие ассоциации и объединения. А результаты, как мы уже неоднократно говорили, хорошими не будут.

Имеется и третий вариант. Суть его в следующим. Учитывая реальные риски даже при разработке проектов нормативно-правовых актов по «инвестквотам» с учетом внесения в них поручений Протокола от 5 декабря и отсутствия экономического обоснования, внедрение их во всей отрасли считать преждевременным. В порядке эксперимента «опробировать» проект «инвестквот» только в одном из бассейнов и на ограниченных объектах промысла. Допустим, на Дальневосточном бассейне, на минтае, сельди, ивасях, скумбрии, кальмаре. И уже по полученным от эксперимента результатов, принимать решение о распространении опыта выделения «инвестквот» на всю отрасль и во всех бассейнах. Такая практика в прошлом неоднократно применялась, и она, как правило, себя полностью оправдывала.

Конечно, окончательное решение остается за Правительством Российской Федерации. Не меньшая ответственность лежит и на Губернаторах приморских регионов, на плечах которых все социально-экономические проблемы населения, включая и рыбаков.

То есть вновь отрасль оказалась, как уже и пребывает в течении двух последних лет с момента выдвижения «идеи инвестквот», а по существу перевернутой формуле «квоты под киль», в напряженном ожидании. Правда, ее практические результаты, благодаря принятым выверенным решениям еще в 2007 - 2008 годах, идут медленно, но в гору, а не с горы. Видимо, именно это и не дает покоя инициаторам «инвестквот», и они настойчиво продвигают свои разрушительные проекты. Пока… только на бумаге. Но писанное пером, как известно, не вырубишь и топором.

Так кто же остановит этих новых «реформаторов»?

Протокол, подписанный двумя Заместителями Председателя Правительства Российской Федерации А. Дворковичем и Ю.Трутневым, а главное то, что услышан голос самих рыбаков, вселяет какую-то, еще очень робкую, надежду.

Но ясно одно -- при активном участи самих рыбаков и выработке единой консолидированной позиции отраслевых союзов и ассоциаций, можно не допустить сползания отрасли в экономическую пропасть, в которую толкают нас новые далекие от рыбы младореформаторы от Росрыболовства.

Надо хотя бы поверить в то, что консолидация союза рыбаков возможен хотя бы в таком – крайне опасном для отрасли – случае, и что этот союз может привести всех нас к положительному результату.

Очень хочется в это верить.

17 декабря 2016 года
В.Зиланов.


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
 <  Декабрь   <  2017 г.