Последние публикации

30 Май 2017
Специалисты изучают особенности транспортировки живых крабов
30 Май 2017
Икра лишит магаданских полицейских самого ценного 
30 Май 2017
Группа иностранцев занималась незаконным делом в Приморье
30 Май 2017
Данные о ценах на морепродукты на мировых оптовых рынках: 21-я неделя 2017 г
30 Май 2017
Китайский импорт морепродуктов опережает темпы роста экспорта
30 Май 2017
На японском рынке продолжает дешеветь ставрида, но дорожает скумбрия
30 Май 2017
Экспорт норвежского лосося 15.05.17-21.05.17
30 Май 2017
Сахалино-Курильское управление ФАР осталось без руководителей
30 Май 2017
Рыбколхоз «Восток–1»: предвзятое отношение к нашей компании налицо
30 Май 2017
Развитие агропромышленного комплекса в Сахалинской области влияет на снижение цен на мясо и овощи
30 Май 2017
Медведев: квоты на лов рыбы увязываются с размещением заказов на строительство судов в РФ
30 Май 2017
В Башкирии Кармановский рыбхоз произвел за год 700 кг черной икры П
30 Май 2017
В Татарстане будут разводить элитную рыбу
30 Май 2017
Уснувшая совесть на рынках столицы
30 Май 2017
Стороны соглашения ФАО по борьбе с незаконным промыслом встречаются в Осло
30 Май 2017
Супермаркет – закрытая территория для проверки качества
30 Май 2017
Сама садик я садила…
30 Май 2017
Российско-Филиппинский бизнес-форум
30 Май 2017
В Росрыболовстве обсудили меры поддержки строительства малотоннажных судов
30 Май 2017
На межведомственной экспертной рабочей группе обсудили готовность к старту заявочной кампании по инвестквотам
30 Май 2017
Руководитель Росрыболовства посетит с рабочим визитом Тюменскую область
30 Май 2017
Татарстан привлекает норвежских инвесторов в аквакультурный кластер
30 Май 2017
Правительство утвердило постановления по инвестиционным квотам
30 Май 2017
Первый рыбный терминал «Альянс-Камчатка» готов к лососевой путине
29 Май 2017
«Крабовые авторитеты»
29 Май 2017
На Сахалине начали ловить браконьеров с симой
29 Май 2017
Прокуратура: в 2016-2017 годах в рыбной отрасли нашли больше 1000 нарушений
29 Май 2017
С начала «Путины-2017» в Хабаровском крае нашли 2,5 тонны браконьерских рыб
29 Май 2017
Об обучении представителей бизнеса оформлению ветеринарных сопроводительных документов на рыбную продукцию в электронном виде за текущую неделю
29 Май 2017
Ежегодным наполнением водоемов Приморья рыбой занята компания в Находке
29 Май 2017
Комиссия по анадромным рыбам северной части Тихого океана отметила 25 лет международного сотрудничества в деле сохранения лосося
29 Май 2017
Специалисты ВНИРО осуществили экспериментальный выпуск молоди щуки в Щёкинское водохранилище
29 Май 2017
"Сахалинрыбвод" заложил 2200 икринок сахалинского тайменя
29 Май 2017
На Сахалине выявили 500 тонн мойвы с живыми личинками гельминтов
29 Май 2017
Эксперты международных природоохранных организаций расскажут сахалинцам о спасении морских млекопитающих
29 Май 2017
Спасатели и волонтеры очистили побережье острова Тюлений от мусора
29 Май 2017
Из-за ярмарки в Южно-Сахалинске перекроют площадь Победы
29 Май 2017
Заместитель генерального прокурора РФ Юрий Гулягин принял участие в коллегии по вопросам рыболовства в Сахалинской области
29 Май 2017
Севастопольским рыбакам усложнили получение промысловых субсидий
29 Май 2017
Основные силы рыбоохраны в главную путину сосредоточат на восточном побережье Камчатки
29 Май 2017
Руководитель Росрыболовства принял участие в годовом собрании ВАРПЭ
29 Май 2017
Директор ВНИРО назначен представителем Российской Федерации в межправительственных комиссиях по рыболовству и международных рыбохозяйственных организациях
29 Май 2017
В Росрыболовстве обсудили порядок оформления сертификата здоровья при экспорте рыбопродукции
29 Май 2017
В Ростове-на-Дону пройдет Всероссийское совещание по развитию товарной аквакультуры в России
26 Май 2017
Адвокат Игорь Янчук: Таратенко обвиняют в том, чего он не делал и не мог сделать
26 Май 2017
На Камчатке стартовала операция «Путина-2017»
26 Май 2017
Первые пошли: Партия браконьерской нерки задержана в Усть-Большерецком районе
26 Май 2017
Югорчанину грозит 10 лет за улов на 3 миллиона
26 Май 2017
Сёмге Кольского полуострова угрожает новый паразит
26 Май 2017
В Баренцевом море второе ЧП за сутки с рыбаками

Подписка на новости

Оправдается ли надежда на Президента?

2163
Эксклюзив

багрова.JPG

Председатель Координационного совета ассоциаций, объединений и предприятий рыбной промышленности Северного бассейна (КС «Севрыба»), заслуженный работник рыбного хозяйства России, с более чем 60-летним стажем работы в отрасли, Вячеслав Зиланов направил 1 июля с.г. письмо Президенту Российской Федерации В.В.Путину в связи с предстоящим одобрение и подписание Президентом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов». Этот закон был принят Государственной Думой 24 июня 2016 года и Советом Федерации 29 июня 2016 года и направлен Президенту 29 июня с. г. для подписания.

По имеющейся информации это письмо – надежда его автора на Президента – вероятно, будет единственным завершающим аккордом обращения к верхам по вопросу резонансного закон, так как другие отраслевые союзы, ассоциации, да и специалисты и рыбаки потеряв веру, что на их обращения к верхам, кто - либо соизволит прямо непосредственно доложить Президенту. Все обращения рыбацкой общественности в прошлом по этому вопросу, как правило, президентская администрация «отфутболивает» в Минсельхоз и Росрыболовство, то есть тем, кто «заварил кашу и ответственен за ее пересол».

Поспешное принятие закона одной фракцией

Резонансный законопроект начал разрабатываться почти два года назад, как только руководителем отраслью был назначен И.В.Шестаков. Однако его последняя версия была сформулирована только к началу мая с. г. Большинство федеральных, региональных приморских органов власти, имеющие отношения к этому законопроекту, а также отраслевые союзы и ассоциации, общественные организации имели к нему существенные замечании. Для рассмотрения этих замечаний и поиска компромиссных решений требовалось время. Такая работа по поиску компромиссных решений, шла медленно и по существу, оказалась в тупике. Каждый стоял на своем. Именно поэтому авторы законопроекта, а ими предположительно являются И. Шестаков и его заместитель Я. Багрова, вбросили в подконтрольные СМИ, информацию, что законопроект будет внесен в Госдуму осенью. Этим они «убаюкали» тех, кто не согласен с законопроектом. Между тем, как показывает анализ последующих событий, за кулисами готовилось указание Президента России В.В.Путина, относительно ускоренного согласования законопроекта федеральными органами власти и принятием его Госдумой и Советом Федерации уже в эту весеннюю сессию. Такое указание Президент В.Путин и провозгласил, да еще и гласно на всю страну, во время «Прямого диалога» с народом. После этого, как по мановению волшебной палочки в известной сказке, федеральные и региональные органы власти сняли все свои претензии не только принципиальные, но и даже технические.

Путь в Госдуму законопроекту Шестакова–Багровой был открыт! Обеспечен и 100% успех! Ведь за него горой стоит ведущая и обладающая контрольными голосами в Госдуме для принятия таких законопроектов – 238, при необходимости принятия -226 голосов, все депутаты фракция «Единой России». В этих условиях мнением отраслевых союзов, ассоциаций и общественных организаций об отрицательном отношении к законопроекту, власть и авторы законопроекта решили проигнорировать. Как пишет В. Зиланов в своем письме на имя Президента: «Не поддержали законопроект Общественная палата Российской Федерации, Общественный совет Росрыболовства, подавляющее большинство отраслевых союзов и ассоциаций (из 27 отзывов большинство отрицательные), а также такие ведущие в рыбацком отношении субъекты Российской Федерации как Камчатский край, Мурманская и Архангельская область». Ускоренное рассмотрение законопроекта в профильном Комитете Госдумы, где были согласованы при участии авторов законопроекта Шестакова–Багровой единственно достигнутый компромисс по прибрежке – разрешить заморозку при этом виде промысла. Однако уже через двое суток уже на Пленарном заседании Госдумы вновь с участием эти же авторов законопроекта, этот компромисс был успешно ликвидирован. Так законопроект, несмотря на возражения трех конкурирующих фракций – КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР – бал принят всего, как подчеркивает В. Зиланов «…голосами одной фракции «Единой России» - «за» 236 депутатов…», что составляет «…всего 52,5%...» от голосов всех депутатов Госдумы. Такой результат, как отмечает автор письма Президенту: «Небывало низкий показатель принятия социального значимого законопроекта, да еще и накануне выборов нового депутатского корпуса, настораживает». Спустя всего через трое суток, так же «стремительно» законопроект был принят уже сенаторами Совета Федерации. Такой поспешный ход событий многие парламентарии оправдывают указаниями президентской администрации принять в эту весеннюю сессию, как об этом публично заявил Президент страны. А что будет принято это уже второй вопрос.

Закон – абсолютный рекордсмен по количеству подзаконных актов

Хотя сенаторы и приняли законопроект Шестакова–Багровой единогласно, но они в отличие от своих коллег депутатов нижней палаты, обратили самое серьезное внимание на небывалое количество – более 30 – необходимых к принятию нормативно правовых актов с тем, что бы законопроект начал практически работать. Однако этих актов авторы законопроекта не представили как при принятии закона Федеральным Собранием, так и не были они представлены и при рассмотрении его рыбацкой общественностью, союзами и ассоциациями. Словом всем навязывался и успешно «кот в мешке». Анализируя эту сторону законопроекта В. Зиланов в своем письме Президенту отмечая, что по количеству подзаконных актов он «…установил абсолютный парламентский рекорд для такого рода законопроекта» и что только «…по этому показателю законопроект подлежит отклонению и повторному его рассмотрению совместно со всем пакетом нормативных правовых актов». Трудно против этого возражать Сенаторы, обратив на это внимание, настояли на том, чтобы была создана ими специальная Рабочая группа по рассмотрению проектов таких подзаконных актов. Присутствовавший при этом И.Шестаков вынужден был с этим, согласится. Войдут ли в эту Рабочую группу Совета Федерации представители отраслевых союзов и ассоциаций пока не ясно. Одно бесспорно. В этом не заинтересованы авторы сложной многоходовой «рыбной комбинации»: законопроект - подзаконные акты – на их основе передел биоресурсов и основных фондов. Все старо, как и сама рыночная экономика в исполнении чиновников российского разлива: разделяй и властвуй, а проще отнимай, и дели среди своих и близких! Другому это молодая поросль, точнее сорняк, возращенный в последнее двадцатилетие, не обучен.

Принять только прямые указания Президента

Сам законопроект Шестакова–Багровой намного превышает Перечень поручений Президента В.В. Путина от 9 ноября 2015 года, данные им по результатам заседания Президиума Госсовета. По существу таких прямых указаний, необходимых принятием посредством законодательных изменений Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», как отмечает В. Зиланов в своем письме, всего шесть. Это: увеличение срока действия договоров – до 15 лет; выделение до 20 процентов квот на инвестиционные цели; увеличение объема освоения квот с 50 до 70 процентов; осуществление в течение двух лет добычи не менее 70 процентов своими судами или используемые в лизинге; осуществление рыболовства на основе единого договора; приостановление и прекращение права на добычу, в случае если пользователь находится под контролем иностранного инвестора. И все! Ряд других поручений, таких как «единое рыбопромысловое пространство, прибрежное рыболовство, разграничение полномочий в области рыбного хозяйства между федеральными, региональными органами власти, формированию единой системы управления рыбной отраслью…» и многие другие вопросы поручено дополнительно рассмотреть, и внести Президенту соответствующие предложения. О ходе этой важной работы рыбакам и общественности ничего не известно. А жаль, они не менее важны для практической работы рыбаков, как и прямые указания Президента. Несмотря на все это авторы законопроекта, как констатирует В. Зиланов, вместо внесения «… по существу лаконично сформированные (Президентам, пояснения автора) в конкретные законодательные нормы прямого действия…» предложили, объемный законопроект на 66 страницах, вносящих более 100 поправок. Все эти поправки «…не только не вытекают из поручений Президента Российской Федерации …», но и «…разрушают основу концепции Федерального закона « О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов».

Касаясь одного из основных вопросов предлагаемого законопроекта, а именно за счет чего формировать «выделение до 20 процентов квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели…» В. Зиланов, не соглашаясь с авторами законопроекта, которые внесли статью, фактически отнимающую от все пользователей ежегодно до 20 процентов квот, предлагает формировать инвестиционные квоты за счет «…неиспользуемых, недоосваиваемых, выставляемых на аукцион квот на добычу (вылов) водных биоресурсов и вовлекаемых в промысел новых объектов и районов рыболовства…».

К сожалению, в своем обращении к Президенту его автор упустил, или сознательно ушел, от ответа на вопрос: «А кому выгоден этот закон Шестакова–Багровой? И какие силы за ним стоят и лоббируют его на всех этажах власти?». Пожалуй, ответ на этот вопрос, возможно, был бы одним из весомых аргументов к его пересмотру.

В заключении автор письма предлагает отклонить Федеральный закон, принятый Федеральным Собранием и отстаивает, ранее высказанное им неоднократно, предложение о необходимости принятия «…только те законодательные поправки,…которые вытекают из прямых поручений Президента России от 9 ноября 2015 года…и которые сохраняют концепцию закона о рыболовстве, как оправдавшую себя на практике». Примет ли во внимание Президент В.В.Путин аргументированное мнение одного из опытнейшего специалиста – рыбника при рассмотрении представленного ему Федерального закона, касающегося поправок в базовый закон о рыболовстве, весьма проблематично. Слишком много и многие «завязаны» на этот закон и они приложат максимум усилий и административных, «семейных, дружественных» ресурсов, а они у них немалые, с тем, что бы он был подписан Президентом России. Затем уже практика, ощутив его разрушительную силу, будет его исправлять своими рыбацкими мозолями. Такое уже было в новой России.

  • Надежды оправдались, закон принят! Низы и верхи довольны, а «золотая» середина как всегда в брожении, дай ей бог возможности устоять на ногах и поучаствовать в становлении нового рыболовства, на благо России.

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 1 2 3 4
 <  Май   <  2017 г.