Последние публикации

20 Апр 2018
Арестованы рыбаки с жаберными сетями
20 Апр 2018
Ковтун назвала заблуждением мнение, что треска должна стоить дешевле курицы
20 Апр 2018
Максим Воробьев продал 44,7% "Русской рыбопромышленной компании" Глебу Франку
20 Апр 2018
Экипаж "Норда" обеспечен питанием, жильем и юридической поддержкой
20 Апр 2018
Иркутская область увеличит объемы искусственного воспроизводства байкальского омуля
20 Апр 2018
В Вологодской области начался сезон добычи черной икры
20 Апр 2018
В сахалинской прокуратуре поговорили о состоянии законности в сфере добычи водных биоресурсов
20 Апр 2018
10 тысяч тонн гижигинско-камчатской сельди добыла группа сахалинских судов в Охотском море
20 Апр 2018
К побережью Александровск-Сахалинского района подходят скопления мойвы
20 Апр 2018
Почти 480 тонн колючего краба выделено для добычи компаниям Сахалинской области
20 Апр 2018
На Итурупе началась малая путина
20 Апр 2018
Утвержден протокол аукциона от 2-3 апреля по распределению инвестквоты на строительство судов для Северного бассейна и заводов на Дальнем Востоке
20 Апр 2018
Создание современного морского терминала в порту Петропавловск-Камчатский идет по графику
20 Апр 2018
Заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук посетил учебно-тренажерный центр КамчатГТУ
20 Апр 2018
Росрыболовством сформирован реестр осетровых хозяйств
20 Апр 2018
Норвежский экспорт снежного краба резко упал
20 Апр 2018
Апрельская рыбалка на Тихой, Халмовитке и Аваче
20 Апр 2018
Норвегия в марте снизила экспорт королевского краба
20 Апр 2018
Цены на норвежского атлантического лосося на 15-й неделе вновь снизились
20 Апр 2018
Поймай удачу на спиннинг!
20 Апр 2018
В США не пустили индийские креветки с сальмонеллой
20 Апр 2018
Круглый стол на тему «Будущее рыбной отрасли: электронные аукционы или «исторический принцип»
20 Апр 2018
Севастопольский и Ялтинский морские порты - в числе лучших российских
19 Апр 2018
Оптовые цены на морепродукты (сырец) во Вьетнаме 30.03.18 – 05.04.18
19 Апр 2018
Данные о ценах рыбного аукциона Нью-Бэдфорда
19 Апр 2018
Цены на морского ежа на оптовом рынке Цукидзи
19 Апр 2018
Снижение мировых цен беспокоит индийских экспортёров креветки.
19 Апр 2018
На юго-западном побережье Сахалина мойву отпугнул шторм
19 Апр 2018
Предпринимателям Южно-Сахалинска представили нового руководителя департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка
19 Апр 2018
Главы Камчатки и Сахалина обсудили проблемы промысла транзитных лососей в районе Северных Курил
19 Апр 2018
На одном языке: рестораторы включились в программу продвижения русской рыбы
19 Апр 2018
Если значительная часть бизнеса не будет внесена в «Меркурий», в стране может начаться ажиотаж, дефицит и рост продуктовых цен
18 Апр 2018
Предприниматель во Владивостоке попался на реализации потенциально небезопасных морепродуктов
18 Апр 2018
В Тюменской области нарастили производство водных биоресурсов
18 Апр 2018
Массовый ход корюшки в реках Северо-Запада ожидают через неделю-две
18 Апр 2018
Компания из Южной Кореи намерена построить на юге Сахалина судоверфь
18 Апр 2018
Вылов сельди в Охотском море с начала года составил 87,5 тыс. тонн
18 Апр 2018
Нелегальной рыбной продукции закроют доступ в HoReCa
18 Апр 2018
АНОНС: Seafood Expo Global: Руководитель Росрыболовства откроет работу отраслевого стенда на крупнейшей европейской выставке в Брюсселе
18 Апр 2018
На барк «Седов» прибыли курсанты из Ейска
18 Апр 2018
Трансляция онлайн: Круглый стол «Русские рыбные сезоны: формируя вкусы рынка»
18 Апр 2018
Камчатский губернатор поручил усилить меры по противодействию незаконной добыче и обработке водных биоресурсов в период путины 2018 года
18 Апр 2018
Чебаркульский рыбозавод рекомендовали к внесению в Реестр РФ
18 Апр 2018
Губернатор Марина Ковтун приняла председателя КС «Севрыба», почетного гражданина Мурманской области Вячеслава Зиланова по его просьбе
18 Апр 2018
На стройке рыбного рынка в Южно-Сахалинске вспыхнул пожар
18 Апр 2018
Южнокорейская компания хочет построить верфь на Сахалине
18 Апр 2018
Руководители холмских рыбоводных заводов считают несправедливым выход на аукционы на общих основаниях
18 Апр 2018
В Томаринском районе растут объемы добычи мойвы
18 Апр 2018
Цены на отдельные виды рыбной продукции в Китае: 14-я неделя 2018 г
18 Апр 2018
Вьетнам в первом квартале увеличил доходы от экспорта креветок

Подписка на новости

Оправдается ли надежда на Президента?

3257
Эксклюзив

багрова.JPG

Председатель Координационного совета ассоциаций, объединений и предприятий рыбной промышленности Северного бассейна (КС «Севрыба»), заслуженный работник рыбного хозяйства России, с более чем 60-летним стажем работы в отрасли, Вячеслав Зиланов направил 1 июля с.г. письмо Президенту Российской Федерации В.В.Путину в связи с предстоящим одобрение и подписание Президентом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов». Этот закон был принят Государственной Думой 24 июня 2016 года и Советом Федерации 29 июня 2016 года и направлен Президенту 29 июня с. г. для подписания.

По имеющейся информации это письмо – надежда его автора на Президента – вероятно, будет единственным завершающим аккордом обращения к верхам по вопросу резонансного закон, так как другие отраслевые союзы, ассоциации, да и специалисты и рыбаки потеряв веру, что на их обращения к верхам, кто - либо соизволит прямо непосредственно доложить Президенту. Все обращения рыбацкой общественности в прошлом по этому вопросу, как правило, президентская администрация «отфутболивает» в Минсельхоз и Росрыболовство, то есть тем, кто «заварил кашу и ответственен за ее пересол».

Поспешное принятие закона одной фракцией

Резонансный законопроект начал разрабатываться почти два года назад, как только руководителем отраслью был назначен И.В.Шестаков. Однако его последняя версия была сформулирована только к началу мая с. г. Большинство федеральных, региональных приморских органов власти, имеющие отношения к этому законопроекту, а также отраслевые союзы и ассоциации, общественные организации имели к нему существенные замечании. Для рассмотрения этих замечаний и поиска компромиссных решений требовалось время. Такая работа по поиску компромиссных решений, шла медленно и по существу, оказалась в тупике. Каждый стоял на своем. Именно поэтому авторы законопроекта, а ими предположительно являются И. Шестаков и его заместитель Я. Багрова, вбросили в подконтрольные СМИ, информацию, что законопроект будет внесен в Госдуму осенью. Этим они «убаюкали» тех, кто не согласен с законопроектом. Между тем, как показывает анализ последующих событий, за кулисами готовилось указание Президента России В.В.Путина, относительно ускоренного согласования законопроекта федеральными органами власти и принятием его Госдумой и Советом Федерации уже в эту весеннюю сессию. Такое указание Президент В.Путин и провозгласил, да еще и гласно на всю страну, во время «Прямого диалога» с народом. После этого, как по мановению волшебной палочки в известной сказке, федеральные и региональные органы власти сняли все свои претензии не только принципиальные, но и даже технические.

Путь в Госдуму законопроекту Шестакова–Багровой был открыт! Обеспечен и 100% успех! Ведь за него горой стоит ведущая и обладающая контрольными голосами в Госдуме для принятия таких законопроектов – 238, при необходимости принятия -226 голосов, все депутаты фракция «Единой России». В этих условиях мнением отраслевых союзов, ассоциаций и общественных организаций об отрицательном отношении к законопроекту, власть и авторы законопроекта решили проигнорировать. Как пишет В. Зиланов в своем письме на имя Президента: «Не поддержали законопроект Общественная палата Российской Федерации, Общественный совет Росрыболовства, подавляющее большинство отраслевых союзов и ассоциаций (из 27 отзывов большинство отрицательные), а также такие ведущие в рыбацком отношении субъекты Российской Федерации как Камчатский край, Мурманская и Архангельская область». Ускоренное рассмотрение законопроекта в профильном Комитете Госдумы, где были согласованы при участии авторов законопроекта Шестакова–Багровой единственно достигнутый компромисс по прибрежке – разрешить заморозку при этом виде промысла. Однако уже через двое суток уже на Пленарном заседании Госдумы вновь с участием эти же авторов законопроекта, этот компромисс был успешно ликвидирован. Так законопроект, несмотря на возражения трех конкурирующих фракций – КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР – бал принят всего, как подчеркивает В. Зиланов «…голосами одной фракции «Единой России» - «за» 236 депутатов…», что составляет «…всего 52,5%...» от голосов всех депутатов Госдумы. Такой результат, как отмечает автор письма Президенту: «Небывало низкий показатель принятия социального значимого законопроекта, да еще и накануне выборов нового депутатского корпуса, настораживает». Спустя всего через трое суток, так же «стремительно» законопроект был принят уже сенаторами Совета Федерации. Такой поспешный ход событий многие парламентарии оправдывают указаниями президентской администрации принять в эту весеннюю сессию, как об этом публично заявил Президент страны. А что будет принято это уже второй вопрос.

Закон – абсолютный рекордсмен по количеству подзаконных актов

Хотя сенаторы и приняли законопроект Шестакова–Багровой единогласно, но они в отличие от своих коллег депутатов нижней палаты, обратили самое серьезное внимание на небывалое количество – более 30 – необходимых к принятию нормативно правовых актов с тем, что бы законопроект начал практически работать. Однако этих актов авторы законопроекта не представили как при принятии закона Федеральным Собранием, так и не были они представлены и при рассмотрении его рыбацкой общественностью, союзами и ассоциациями. Словом всем навязывался и успешно «кот в мешке». Анализируя эту сторону законопроекта В. Зиланов в своем письме Президенту отмечая, что по количеству подзаконных актов он «…установил абсолютный парламентский рекорд для такого рода законопроекта» и что только «…по этому показателю законопроект подлежит отклонению и повторному его рассмотрению совместно со всем пакетом нормативных правовых актов». Трудно против этого возражать Сенаторы, обратив на это внимание, настояли на том, чтобы была создана ими специальная Рабочая группа по рассмотрению проектов таких подзаконных актов. Присутствовавший при этом И.Шестаков вынужден был с этим, согласится. Войдут ли в эту Рабочую группу Совета Федерации представители отраслевых союзов и ассоциаций пока не ясно. Одно бесспорно. В этом не заинтересованы авторы сложной многоходовой «рыбной комбинации»: законопроект - подзаконные акты – на их основе передел биоресурсов и основных фондов. Все старо, как и сама рыночная экономика в исполнении чиновников российского разлива: разделяй и властвуй, а проще отнимай, и дели среди своих и близких! Другому это молодая поросль, точнее сорняк, возращенный в последнее двадцатилетие, не обучен.

Принять только прямые указания Президента

Сам законопроект Шестакова–Багровой намного превышает Перечень поручений Президента В.В. Путина от 9 ноября 2015 года, данные им по результатам заседания Президиума Госсовета. По существу таких прямых указаний, необходимых принятием посредством законодательных изменений Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», как отмечает В. Зиланов в своем письме, всего шесть. Это: увеличение срока действия договоров – до 15 лет; выделение до 20 процентов квот на инвестиционные цели; увеличение объема освоения квот с 50 до 70 процентов; осуществление в течение двух лет добычи не менее 70 процентов своими судами или используемые в лизинге; осуществление рыболовства на основе единого договора; приостановление и прекращение права на добычу, в случае если пользователь находится под контролем иностранного инвестора. И все! Ряд других поручений, таких как «единое рыбопромысловое пространство, прибрежное рыболовство, разграничение полномочий в области рыбного хозяйства между федеральными, региональными органами власти, формированию единой системы управления рыбной отраслью…» и многие другие вопросы поручено дополнительно рассмотреть, и внести Президенту соответствующие предложения. О ходе этой важной работы рыбакам и общественности ничего не известно. А жаль, они не менее важны для практической работы рыбаков, как и прямые указания Президента. Несмотря на все это авторы законопроекта, как констатирует В. Зиланов, вместо внесения «… по существу лаконично сформированные (Президентам, пояснения автора) в конкретные законодательные нормы прямого действия…» предложили, объемный законопроект на 66 страницах, вносящих более 100 поправок. Все эти поправки «…не только не вытекают из поручений Президента Российской Федерации …», но и «…разрушают основу концепции Федерального закона « О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов».

Касаясь одного из основных вопросов предлагаемого законопроекта, а именно за счет чего формировать «выделение до 20 процентов квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели…» В. Зиланов, не соглашаясь с авторами законопроекта, которые внесли статью, фактически отнимающую от все пользователей ежегодно до 20 процентов квот, предлагает формировать инвестиционные квоты за счет «…неиспользуемых, недоосваиваемых, выставляемых на аукцион квот на добычу (вылов) водных биоресурсов и вовлекаемых в промысел новых объектов и районов рыболовства…».

К сожалению, в своем обращении к Президенту его автор упустил, или сознательно ушел, от ответа на вопрос: «А кому выгоден этот закон Шестакова–Багровой? И какие силы за ним стоят и лоббируют его на всех этажах власти?». Пожалуй, ответ на этот вопрос, возможно, был бы одним из весомых аргументов к его пересмотру.

В заключении автор письма предлагает отклонить Федеральный закон, принятый Федеральным Собранием и отстаивает, ранее высказанное им неоднократно, предложение о необходимости принятия «…только те законодательные поправки,…которые вытекают из прямых поручений Президента России от 9 ноября 2015 года…и которые сохраняют концепцию закона о рыболовстве, как оправдавшую себя на практике». Примет ли во внимание Президент В.В.Путин аргументированное мнение одного из опытнейшего специалиста – рыбника при рассмотрении представленного ему Федерального закона, касающегося поправок в базовый закон о рыболовстве, весьма проблематично. Слишком много и многие «завязаны» на этот закон и они приложат максимум усилий и административных, «семейных, дружественных» ресурсов, а они у них немалые, с тем, что бы он был подписан Президентом России. Затем уже практика, ощутив его разрушительную силу, будет его исправлять своими рыбацкими мозолями. Такое уже было в новой России.

  • Надежды оправдались, закон принят! Низы и верхи довольны, а «золотая» середина как всегда в брожении, дай ей бог возможности устоять на ногах и поучаствовать в становлении нового рыболовства, на благо России.

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 31 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 1 2 3 4 5 6
 <  Апрель   <  2018 г.