Последние публикации

19 Фев 2018
Более 8 тонн рыбной продукции арестовано на оптово-розничной базе во Владивостоке
19 Фев 2018
Министерство потребительского рынка рассчитало стоимость блинов с красной рыбой и икрой
19 Фев 2018
ФАО: умное рыбное хозяйство в Гвинее-Бисау
19 Фев 2018
Рыболовный траулер загорелся в порту Находки
19 Фев 2018
Более 2000 тонн трубача добыли рыбаки Сахалинской области в ушедшем году
19 Фев 2018
Более 9000 тонн скумбрии добыли рыбопромышленные компании Сахалино-Курильского региона в 2017 году
19 Фев 2018
Более 6500 тонн ламинарии добыли предприятия Сахалинской области в прошлом году
19 Фев 2018
Вылов сардины иваси в следующем году может достигнуть 200-300 тыс. тонн
19 Фев 2018
706 тысяч тонн биоресурсов добыто у берегов Сахалина и Курил в 2017 году
19 Фев 2018
Исландские компании поставят оборудование для шикотанского завода
19 Фев 2018
Власти – ЕГЭ, народу – ЕДЫ!
19 Фев 2018
Экипажи сахалинских траулеров берут за сутки до полутора тысяч тонн минтая
19 Фев 2018
Снижение цен на атлантического лосося в Норвегии на 6-й неделе продолжилось
19 Фев 2018
Чили увеличила доходы от экспорта лосося
19 Фев 2018
Китай резко нарастил импорт американской горбуши
19 Фев 2018
В Карелии начинается строительство крупного рыбоперерабатывающего завода
19 Фев 2018
США увеличили импорт лосося, несмотря на рост цен
19 Фев 2018
Валентин Балашов: «не надо ссорить курицу с рыбой, у каждой своя бухгалтерия и своя судьба»
16 Фев 2018
Трое камчатцев пойдут под суд за торговлю опасной рыбой
16 Фев 2018
Рыбопромышленники просят у Путина моратория
16 Фев 2018
Росрыболовство реформирует контрольно-надзорную деятельность
16 Фев 2018
С 1 марта 2018 года вводится в эксплуатацию электронный промысловый журнал
16 Фев 2018
В Приморье морские "огороды" отстояли право на чистую воду
16 Фев 2018
Ученый совет рекомендовал диссертацию «Трофодинамика гидробионтов в Охотском море» к защите
16 Фев 2018
Прибрежного краба-стригуна в Приморье «отвязали» от берега
16 Фев 2018
Размышления к Съезду: о выполнение Решений III Съезда рыбаков
16 Фев 2018
Моряк пропал с мурманского судна в Баренцевом море
16 Фев 2018
Производство продукции аквакультуры намерены увеличить в России до 600 тысяч тонн
16 Фев 2018
Сиги в Красной книге: редкие виды рыб Корякии теперь под особой охраной
16 Фев 2018
Росрыболовство и ФАНО будут сотрудничать в изучении Арктики
16 Фев 2018
Дмитрий Медведев поручил проследить за успешной реализацией программы по инвестквотам на вылов рыбы
16 Фев 2018
Началась российско-марокканская рабочая встреча
16 Фев 2018
Во Владивостоке завершилась отчетная сессия дальневосточных НИИ Росрыболовства
16 Фев 2018
Илья Шестаков: Нам нужно заглянуть за горизонт
16 Фев 2018
Руководитель Росрыболовства открыл конференцию «Наука о море в интересах России»
16 Фев 2018
На севере Татарского пролива предприятия выловили более 160 тонн наваги
16 Фев 2018
Сахалинским предприятиям предложено поставить на склад доступную рыбу
16 Фев 2018
В Поронайском районе выдано больше 200 дальневосточных гектаров
16 Фев 2018
Квотный рефлекс
16 Фев 2018
Власти Севастополя оставили за балаклавскими рыбаками исторические места базирования
16 Фев 2018
Норвежский экспорт креветок растет, а продажи краба продолжают снижаться
16 Фев 2018
Американский импорт морепродуктов в 2017 году установил новый рекорд
16 Фев 2018
Вьетнам в январе увеличил доходы от экспорта водной продукции
16 Фев 2018
Сильные продажи лосося способствовали росту американского экспорта морепродуктов
15 Фев 2018
Траулер «Беломорск» доставил 224 тонны мойвы в Мурманск
15 Фев 2018
На рыболовецком стане в Поронайском районе нашли труп мужчины
15 Фев 2018
Мурманская ГК ФЭСТ отстояла квоты на добычу
15 Фев 2018
Члены Ассоциации «НТО ТИНРО» поделились планами на будущее
15 Фев 2018
Ученые АтлантНИРО провели исследования в рыболовной зоне Марокко
15 Фев 2018
В Сладково готовы выращивать для тюменцев любую рыбу

Подписка на новости

Оправдается ли надежда на Президента?

2931
Эксклюзив

багрова.JPG

Председатель Координационного совета ассоциаций, объединений и предприятий рыбной промышленности Северного бассейна (КС «Севрыба»), заслуженный работник рыбного хозяйства России, с более чем 60-летним стажем работы в отрасли, Вячеслав Зиланов направил 1 июля с.г. письмо Президенту Российской Федерации В.В.Путину в связи с предстоящим одобрение и подписание Президентом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов». Этот закон был принят Государственной Думой 24 июня 2016 года и Советом Федерации 29 июня 2016 года и направлен Президенту 29 июня с. г. для подписания.

По имеющейся информации это письмо – надежда его автора на Президента – вероятно, будет единственным завершающим аккордом обращения к верхам по вопросу резонансного закон, так как другие отраслевые союзы, ассоциации, да и специалисты и рыбаки потеряв веру, что на их обращения к верхам, кто - либо соизволит прямо непосредственно доложить Президенту. Все обращения рыбацкой общественности в прошлом по этому вопросу, как правило, президентская администрация «отфутболивает» в Минсельхоз и Росрыболовство, то есть тем, кто «заварил кашу и ответственен за ее пересол».

Поспешное принятие закона одной фракцией

Резонансный законопроект начал разрабатываться почти два года назад, как только руководителем отраслью был назначен И.В.Шестаков. Однако его последняя версия была сформулирована только к началу мая с. г. Большинство федеральных, региональных приморских органов власти, имеющие отношения к этому законопроекту, а также отраслевые союзы и ассоциации, общественные организации имели к нему существенные замечании. Для рассмотрения этих замечаний и поиска компромиссных решений требовалось время. Такая работа по поиску компромиссных решений, шла медленно и по существу, оказалась в тупике. Каждый стоял на своем. Именно поэтому авторы законопроекта, а ими предположительно являются И. Шестаков и его заместитель Я. Багрова, вбросили в подконтрольные СМИ, информацию, что законопроект будет внесен в Госдуму осенью. Этим они «убаюкали» тех, кто не согласен с законопроектом. Между тем, как показывает анализ последующих событий, за кулисами готовилось указание Президента России В.В.Путина, относительно ускоренного согласования законопроекта федеральными органами власти и принятием его Госдумой и Советом Федерации уже в эту весеннюю сессию. Такое указание Президент В.Путин и провозгласил, да еще и гласно на всю страну, во время «Прямого диалога» с народом. После этого, как по мановению волшебной палочки в известной сказке, федеральные и региональные органы власти сняли все свои претензии не только принципиальные, но и даже технические.

Путь в Госдуму законопроекту Шестакова–Багровой был открыт! Обеспечен и 100% успех! Ведь за него горой стоит ведущая и обладающая контрольными голосами в Госдуме для принятия таких законопроектов – 238, при необходимости принятия -226 голосов, все депутаты фракция «Единой России». В этих условиях мнением отраслевых союзов, ассоциаций и общественных организаций об отрицательном отношении к законопроекту, власть и авторы законопроекта решили проигнорировать. Как пишет В. Зиланов в своем письме на имя Президента: «Не поддержали законопроект Общественная палата Российской Федерации, Общественный совет Росрыболовства, подавляющее большинство отраслевых союзов и ассоциаций (из 27 отзывов большинство отрицательные), а также такие ведущие в рыбацком отношении субъекты Российской Федерации как Камчатский край, Мурманская и Архангельская область». Ускоренное рассмотрение законопроекта в профильном Комитете Госдумы, где были согласованы при участии авторов законопроекта Шестакова–Багровой единственно достигнутый компромисс по прибрежке – разрешить заморозку при этом виде промысла. Однако уже через двое суток уже на Пленарном заседании Госдумы вновь с участием эти же авторов законопроекта, этот компромисс был успешно ликвидирован. Так законопроект, несмотря на возражения трех конкурирующих фракций – КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР – бал принят всего, как подчеркивает В. Зиланов «…голосами одной фракции «Единой России» - «за» 236 депутатов…», что составляет «…всего 52,5%...» от голосов всех депутатов Госдумы. Такой результат, как отмечает автор письма Президенту: «Небывало низкий показатель принятия социального значимого законопроекта, да еще и накануне выборов нового депутатского корпуса, настораживает». Спустя всего через трое суток, так же «стремительно» законопроект был принят уже сенаторами Совета Федерации. Такой поспешный ход событий многие парламентарии оправдывают указаниями президентской администрации принять в эту весеннюю сессию, как об этом публично заявил Президент страны. А что будет принято это уже второй вопрос.

Закон – абсолютный рекордсмен по количеству подзаконных актов

Хотя сенаторы и приняли законопроект Шестакова–Багровой единогласно, но они в отличие от своих коллег депутатов нижней палаты, обратили самое серьезное внимание на небывалое количество – более 30 – необходимых к принятию нормативно правовых актов с тем, что бы законопроект начал практически работать. Однако этих актов авторы законопроекта не представили как при принятии закона Федеральным Собранием, так и не были они представлены и при рассмотрении его рыбацкой общественностью, союзами и ассоциациями. Словом всем навязывался и успешно «кот в мешке». Анализируя эту сторону законопроекта В. Зиланов в своем письме Президенту отмечая, что по количеству подзаконных актов он «…установил абсолютный парламентский рекорд для такого рода законопроекта» и что только «…по этому показателю законопроект подлежит отклонению и повторному его рассмотрению совместно со всем пакетом нормативных правовых актов». Трудно против этого возражать Сенаторы, обратив на это внимание, настояли на том, чтобы была создана ими специальная Рабочая группа по рассмотрению проектов таких подзаконных актов. Присутствовавший при этом И.Шестаков вынужден был с этим, согласится. Войдут ли в эту Рабочую группу Совета Федерации представители отраслевых союзов и ассоциаций пока не ясно. Одно бесспорно. В этом не заинтересованы авторы сложной многоходовой «рыбной комбинации»: законопроект - подзаконные акты – на их основе передел биоресурсов и основных фондов. Все старо, как и сама рыночная экономика в исполнении чиновников российского разлива: разделяй и властвуй, а проще отнимай, и дели среди своих и близких! Другому это молодая поросль, точнее сорняк, возращенный в последнее двадцатилетие, не обучен.

Принять только прямые указания Президента

Сам законопроект Шестакова–Багровой намного превышает Перечень поручений Президента В.В. Путина от 9 ноября 2015 года, данные им по результатам заседания Президиума Госсовета. По существу таких прямых указаний, необходимых принятием посредством законодательных изменений Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», как отмечает В. Зиланов в своем письме, всего шесть. Это: увеличение срока действия договоров – до 15 лет; выделение до 20 процентов квот на инвестиционные цели; увеличение объема освоения квот с 50 до 70 процентов; осуществление в течение двух лет добычи не менее 70 процентов своими судами или используемые в лизинге; осуществление рыболовства на основе единого договора; приостановление и прекращение права на добычу, в случае если пользователь находится под контролем иностранного инвестора. И все! Ряд других поручений, таких как «единое рыбопромысловое пространство, прибрежное рыболовство, разграничение полномочий в области рыбного хозяйства между федеральными, региональными органами власти, формированию единой системы управления рыбной отраслью…» и многие другие вопросы поручено дополнительно рассмотреть, и внести Президенту соответствующие предложения. О ходе этой важной работы рыбакам и общественности ничего не известно. А жаль, они не менее важны для практической работы рыбаков, как и прямые указания Президента. Несмотря на все это авторы законопроекта, как констатирует В. Зиланов, вместо внесения «… по существу лаконично сформированные (Президентам, пояснения автора) в конкретные законодательные нормы прямого действия…» предложили, объемный законопроект на 66 страницах, вносящих более 100 поправок. Все эти поправки «…не только не вытекают из поручений Президента Российской Федерации …», но и «…разрушают основу концепции Федерального закона « О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов».

Касаясь одного из основных вопросов предлагаемого законопроекта, а именно за счет чего формировать «выделение до 20 процентов квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели…» В. Зиланов, не соглашаясь с авторами законопроекта, которые внесли статью, фактически отнимающую от все пользователей ежегодно до 20 процентов квот, предлагает формировать инвестиционные квоты за счет «…неиспользуемых, недоосваиваемых, выставляемых на аукцион квот на добычу (вылов) водных биоресурсов и вовлекаемых в промысел новых объектов и районов рыболовства…».

К сожалению, в своем обращении к Президенту его автор упустил, или сознательно ушел, от ответа на вопрос: «А кому выгоден этот закон Шестакова–Багровой? И какие силы за ним стоят и лоббируют его на всех этажах власти?». Пожалуй, ответ на этот вопрос, возможно, был бы одним из весомых аргументов к его пересмотру.

В заключении автор письма предлагает отклонить Федеральный закон, принятый Федеральным Собранием и отстаивает, ранее высказанное им неоднократно, предложение о необходимости принятия «…только те законодательные поправки,…которые вытекают из прямых поручений Президента России от 9 ноября 2015 года…и которые сохраняют концепцию закона о рыболовстве, как оправдавшую себя на практике». Примет ли во внимание Президент В.В.Путин аргументированное мнение одного из опытнейшего специалиста – рыбника при рассмотрении представленного ему Федерального закона, касающегося поправок в базовый закон о рыболовстве, весьма проблематично. Слишком много и многие «завязаны» на этот закон и они приложат максимум усилий и административных, «семейных, дружественных» ресурсов, а они у них немалые, с тем, что бы он был подписан Президентом России. Затем уже практика, ощутив его разрушительную силу, будет его исправлять своими рыбацкими мозолями. Такое уже было в новой России.

  • Надежды оправдались, закон принят! Низы и верхи довольны, а «золотая» середина как всегда в брожении, дай ей бог возможности устоять на ногах и поучаствовать в становлении нового рыболовства, на благо России.

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
29 30 31 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 1 2 3 4
 <  Февраль   <  2018 г.