Последние публикации

22 Сен 2017
Ударим древесиной по безрыбью!
22 Сен 2017
Парламентарии о рыбе: и ловить сложно и купить негде
22 Сен 2017
Заместитель председателя Госдумы РФ Ольга Епифанова прокомментировала законопроект Правительства о прибрежном рыболовстве
22 Сен 2017
Пограничники, чиновники и рыбаки ДФО впервые провели совместное совещание во Владивостоке
22 Сен 2017
Более 20 тонн «доступной рыбы» привезут в хабаровские магазины до конца недели
22 Сен 2017
Сотрудника природного парка «Иремель» в Башкирии осудили за браконьерство
22 Сен 2017
Губернатор: любительское рыболовство может привлечь туристов в Архангельскую область
22 Сен 2017
Во Владивостоке на конгрессе рыбаков представят передовые технологии
22 Сен 2017
Чилийская делегация познакомилась с научными разработками ВНИРО
22 Сен 2017
Министр сельского хозяйства России Александр Ткачев провел рабочую встречу с избранным Главой Карелии Артуром Парфенчиковым
22 Сен 2017
Работник рыболовецкой фирмы подозревается в причинении смерти
22 Сен 2017
Сахалинского краба показали вице-премьеру
22 Сен 2017
Рыбаки-любители выйдут на кету в заливе Анива
22 Сен 2017
Иностранец пытался незаконно вывезти 2 кг трепанга с Сахалина
22 Сен 2017
Полиция и Росгвардия продолжают ловить браконьеров на Сахалине
22 Сен 2017
Сахалинские волонтеры обнаружили остатки ставных неводов в месте кормления серых китов на севере острова
22 Сен 2017
Более полумиллиона тонн водных биоресурсов добыли рыбаки Приморья
22 Сен 2017
Создание структуры селекционно-племенной базы для аквакультуры идет по плану
22 Сен 2017
Использование инвестквот для развития отрасли и внедрение электронной ветсертификации обсудили на заседании рыбохозяйственного совета
22 Сен 2017
Росрыболовство 1-3 ноября проведет аукцион по реализации квот в Дальневосточном бассейне и районах действия международных договоров
22 Сен 2017
В Новосибирской области начал работу новый рыбоперерабатывающий завод
22 Сен 2017
С 1 октября вводится запрет на промышленную добычу омуля на Байкале
21 Сен 2017
Наши шпроты лучше рижских
21 Сен 2017
В Лаишевском муниципальном районе РТ дали старт строительству первой очереди рыбоводного комплекса
21 Сен 2017
Кирилл Жаворонков: Безопасность проводимых лоцманами судов в Арктике напрямую влияет на экологическое благополучие региона
21 Сен 2017
Госдума приняла в первом чтении законопроект о прибрежном рыболовстве
21 Сен 2017
Деликатес с двойным гражданством
21 Сен 2017
Технологи ВНИРО приняли участие в ХI Международной научно-практической конференции
21 Сен 2017
Крутинский рыбозавод оснащается оборудованием мощностью переработки 1000 тонн рыбы в год
21 Сен 2017
Ученые: сахалинцы, собиравшие гребешок, могут быть наказаны
21 Сен 2017
На Сахалине тайфун «Талим» разогнал рыбопромысловые суда
21 Сен 2017
SOS лосось: Sakh.com спросил сахалинцев о рыбном кризисе на островах
21 Сен 2017
Выставка позволила увидеть отраслевую науку в новом свете
21 Сен 2017
В Юрге открылся завод по производству форели за 750 млн руб.
21 Сен 2017
Исследователи Северной Пацифики со всего мира соберутся на PICES-2017 во Владивостоке
21 Сен 2017
Вылов российских рыбаков приблизился к 3,7 млн тонн водных биоресурсов
21 Сен 2017
Госдумой в первом чтении приняты поправки в закон о рыболовстве
21 Сен 2017
В рамках Международного рыбопромышленного форума обсудили тему безопасности мореплавания
21 Сен 2017
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 28 октября 2016 г. № 676
21 Сен 2017
Чилийский кижуч подешевел в Японии, а семга – в Бразилии
20 Сен 2017
Камчатские полицейские пресекли деятельность группы местных жителей, занимавшихся незаконным рыбным промыслом
20 Сен 2017
В Калмыкии в этом году рыбаки планируют получить около пяти тысяч тонн рыбы
20 Сен 2017
Россия уступила Китаю мировое лидерство по производству черной икры
20 Сен 2017
Новый рыбоводческий завод станет местом прохождения практики профильной кафедры КГЭУ
20 Сен 2017
Карелия намерена увеличить объемы аквакультуры в 1,75 раза до 35 тыс. тонн рыбы в год
20 Сен 2017
Тульский Роспотребнадзор проверяет, сколько рыбы в рыбе
20 Сен 2017
Альтернатива бездушию, царящему в Стране Лососей
20 Сен 2017
Рыбу на Камчатке производят в антисанитарных условиях
20 Сен 2017
Владимир Галицын: инвестиционные квоты для Камчатки архиважны
20 Сен 2017
Эксперты обсудят экологические аспекты судоходства в акватории Севморпути

Подписка на новости

Оправдается ли надежда на Президента?

2693
Эксклюзив

багрова.JPG

Председатель Координационного совета ассоциаций, объединений и предприятий рыбной промышленности Северного бассейна (КС «Севрыба»), заслуженный работник рыбного хозяйства России, с более чем 60-летним стажем работы в отрасли, Вячеслав Зиланов направил 1 июля с.г. письмо Президенту Российской Федерации В.В.Путину в связи с предстоящим одобрение и подписание Президентом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов». Этот закон был принят Государственной Думой 24 июня 2016 года и Советом Федерации 29 июня 2016 года и направлен Президенту 29 июня с. г. для подписания.

По имеющейся информации это письмо – надежда его автора на Президента – вероятно, будет единственным завершающим аккордом обращения к верхам по вопросу резонансного закон, так как другие отраслевые союзы, ассоциации, да и специалисты и рыбаки потеряв веру, что на их обращения к верхам, кто - либо соизволит прямо непосредственно доложить Президенту. Все обращения рыбацкой общественности в прошлом по этому вопросу, как правило, президентская администрация «отфутболивает» в Минсельхоз и Росрыболовство, то есть тем, кто «заварил кашу и ответственен за ее пересол».

Поспешное принятие закона одной фракцией

Резонансный законопроект начал разрабатываться почти два года назад, как только руководителем отраслью был назначен И.В.Шестаков. Однако его последняя версия была сформулирована только к началу мая с. г. Большинство федеральных, региональных приморских органов власти, имеющие отношения к этому законопроекту, а также отраслевые союзы и ассоциации, общественные организации имели к нему существенные замечании. Для рассмотрения этих замечаний и поиска компромиссных решений требовалось время. Такая работа по поиску компромиссных решений, шла медленно и по существу, оказалась в тупике. Каждый стоял на своем. Именно поэтому авторы законопроекта, а ими предположительно являются И. Шестаков и его заместитель Я. Багрова, вбросили в подконтрольные СМИ, информацию, что законопроект будет внесен в Госдуму осенью. Этим они «убаюкали» тех, кто не согласен с законопроектом. Между тем, как показывает анализ последующих событий, за кулисами готовилось указание Президента России В.В.Путина, относительно ускоренного согласования законопроекта федеральными органами власти и принятием его Госдумой и Советом Федерации уже в эту весеннюю сессию. Такое указание Президент В.Путин и провозгласил, да еще и гласно на всю страну, во время «Прямого диалога» с народом. После этого, как по мановению волшебной палочки в известной сказке, федеральные и региональные органы власти сняли все свои претензии не только принципиальные, но и даже технические.

Путь в Госдуму законопроекту Шестакова–Багровой был открыт! Обеспечен и 100% успех! Ведь за него горой стоит ведущая и обладающая контрольными голосами в Госдуме для принятия таких законопроектов – 238, при необходимости принятия -226 голосов, все депутаты фракция «Единой России». В этих условиях мнением отраслевых союзов, ассоциаций и общественных организаций об отрицательном отношении к законопроекту, власть и авторы законопроекта решили проигнорировать. Как пишет В. Зиланов в своем письме на имя Президента: «Не поддержали законопроект Общественная палата Российской Федерации, Общественный совет Росрыболовства, подавляющее большинство отраслевых союзов и ассоциаций (из 27 отзывов большинство отрицательные), а также такие ведущие в рыбацком отношении субъекты Российской Федерации как Камчатский край, Мурманская и Архангельская область». Ускоренное рассмотрение законопроекта в профильном Комитете Госдумы, где были согласованы при участии авторов законопроекта Шестакова–Багровой единственно достигнутый компромисс по прибрежке – разрешить заморозку при этом виде промысла. Однако уже через двое суток уже на Пленарном заседании Госдумы вновь с участием эти же авторов законопроекта, этот компромисс был успешно ликвидирован. Так законопроект, несмотря на возражения трех конкурирующих фракций – КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР – бал принят всего, как подчеркивает В. Зиланов «…голосами одной фракции «Единой России» - «за» 236 депутатов…», что составляет «…всего 52,5%...» от голосов всех депутатов Госдумы. Такой результат, как отмечает автор письма Президенту: «Небывало низкий показатель принятия социального значимого законопроекта, да еще и накануне выборов нового депутатского корпуса, настораживает». Спустя всего через трое суток, так же «стремительно» законопроект был принят уже сенаторами Совета Федерации. Такой поспешный ход событий многие парламентарии оправдывают указаниями президентской администрации принять в эту весеннюю сессию, как об этом публично заявил Президент страны. А что будет принято это уже второй вопрос.

Закон – абсолютный рекордсмен по количеству подзаконных актов

Хотя сенаторы и приняли законопроект Шестакова–Багровой единогласно, но они в отличие от своих коллег депутатов нижней палаты, обратили самое серьезное внимание на небывалое количество – более 30 – необходимых к принятию нормативно правовых актов с тем, что бы законопроект начал практически работать. Однако этих актов авторы законопроекта не представили как при принятии закона Федеральным Собранием, так и не были они представлены и при рассмотрении его рыбацкой общественностью, союзами и ассоциациями. Словом всем навязывался и успешно «кот в мешке». Анализируя эту сторону законопроекта В. Зиланов в своем письме Президенту отмечая, что по количеству подзаконных актов он «…установил абсолютный парламентский рекорд для такого рода законопроекта» и что только «…по этому показателю законопроект подлежит отклонению и повторному его рассмотрению совместно со всем пакетом нормативных правовых актов». Трудно против этого возражать Сенаторы, обратив на это внимание, настояли на том, чтобы была создана ими специальная Рабочая группа по рассмотрению проектов таких подзаконных актов. Присутствовавший при этом И.Шестаков вынужден был с этим, согласится. Войдут ли в эту Рабочую группу Совета Федерации представители отраслевых союзов и ассоциаций пока не ясно. Одно бесспорно. В этом не заинтересованы авторы сложной многоходовой «рыбной комбинации»: законопроект - подзаконные акты – на их основе передел биоресурсов и основных фондов. Все старо, как и сама рыночная экономика в исполнении чиновников российского разлива: разделяй и властвуй, а проще отнимай, и дели среди своих и близких! Другому это молодая поросль, точнее сорняк, возращенный в последнее двадцатилетие, не обучен.

Принять только прямые указания Президента

Сам законопроект Шестакова–Багровой намного превышает Перечень поручений Президента В.В. Путина от 9 ноября 2015 года, данные им по результатам заседания Президиума Госсовета. По существу таких прямых указаний, необходимых принятием посредством законодательных изменений Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», как отмечает В. Зиланов в своем письме, всего шесть. Это: увеличение срока действия договоров – до 15 лет; выделение до 20 процентов квот на инвестиционные цели; увеличение объема освоения квот с 50 до 70 процентов; осуществление в течение двух лет добычи не менее 70 процентов своими судами или используемые в лизинге; осуществление рыболовства на основе единого договора; приостановление и прекращение права на добычу, в случае если пользователь находится под контролем иностранного инвестора. И все! Ряд других поручений, таких как «единое рыбопромысловое пространство, прибрежное рыболовство, разграничение полномочий в области рыбного хозяйства между федеральными, региональными органами власти, формированию единой системы управления рыбной отраслью…» и многие другие вопросы поручено дополнительно рассмотреть, и внести Президенту соответствующие предложения. О ходе этой важной работы рыбакам и общественности ничего не известно. А жаль, они не менее важны для практической работы рыбаков, как и прямые указания Президента. Несмотря на все это авторы законопроекта, как констатирует В. Зиланов, вместо внесения «… по существу лаконично сформированные (Президентам, пояснения автора) в конкретные законодательные нормы прямого действия…» предложили, объемный законопроект на 66 страницах, вносящих более 100 поправок. Все эти поправки «…не только не вытекают из поручений Президента Российской Федерации …», но и «…разрушают основу концепции Федерального закона « О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов».

Касаясь одного из основных вопросов предлагаемого законопроекта, а именно за счет чего формировать «выделение до 20 процентов квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели…» В. Зиланов, не соглашаясь с авторами законопроекта, которые внесли статью, фактически отнимающую от все пользователей ежегодно до 20 процентов квот, предлагает формировать инвестиционные квоты за счет «…неиспользуемых, недоосваиваемых, выставляемых на аукцион квот на добычу (вылов) водных биоресурсов и вовлекаемых в промысел новых объектов и районов рыболовства…».

К сожалению, в своем обращении к Президенту его автор упустил, или сознательно ушел, от ответа на вопрос: «А кому выгоден этот закон Шестакова–Багровой? И какие силы за ним стоят и лоббируют его на всех этажах власти?». Пожалуй, ответ на этот вопрос, возможно, был бы одним из весомых аргументов к его пересмотру.

В заключении автор письма предлагает отклонить Федеральный закон, принятый Федеральным Собранием и отстаивает, ранее высказанное им неоднократно, предложение о необходимости принятия «…только те законодательные поправки,…которые вытекают из прямых поручений Президента России от 9 ноября 2015 года…и которые сохраняют концепцию закона о рыболовстве, как оправдавшую себя на практике». Примет ли во внимание Президент В.В.Путин аргументированное мнение одного из опытнейшего специалиста – рыбника при рассмотрении представленного ему Федерального закона, касающегося поправок в базовый закон о рыболовстве, весьма проблематично. Слишком много и многие «завязаны» на этот закон и они приложат максимум усилий и административных, «семейных, дружественных» ресурсов, а они у них немалые, с тем, что бы он был подписан Президентом России. Затем уже практика, ощутив его разрушительную силу, будет его исправлять своими рыбацкими мозолями. Такое уже было в новой России.

  • Надежды оправдались, закон принят! Низы и верхи довольны, а «золотая» середина как всегда в брожении, дай ей бог возможности устоять на ногах и поучаствовать в становлении нового рыболовства, на благо России.

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
 <  Сентябрь   <  2017 г.