Последние публикации

25 Июн 2018
Япония резко увеличила импорт соленой икры сельди
25 Июн 2018
Более 332 тонн лососей добыто в Сахалинской области с начала путины
25 Июн 2018
Рост добычи северной путассу в мае обусловил увеличение общего объема рыбного промысла Исландии
25 Июн 2018
Японский импорт мороженой нерки дорожает
25 Июн 2018
Государства Северо-Восточной Атлантики положительно оценили усилия по сохранению дикой семги
25 Июн 2018
Михаил Иваник представил нового руководителя Волго-Каспийского теруправления
25 Июн 2018
Цены на норвежского атлантического лосося на 24-й неделе начали восстанавливаться
25 Июн 2018
Шторм не дает ловить горбушу жителям Александровск-Сахалинского района
25 Июн 2018
В Астраханской области планируется создание рыбохозяйственного технопарка
25 Июн 2018
Азовский НИИ рыбного хозяйства налаживает сотрудничество с учеными Турции для развития аквакультуры в России
25 Июн 2018
С 1 июля введут запрет на ловлю лососей сетями в прибрежных водах Сахалина
25 Июн 2018
В заливе Терпения продолжается активный промысел камбалы
25 Июн 2018
Ученые наведут рыбопромысловый флот на концентрации сардины и скумбрии в Тихом океане
25 Июн 2018
Страны Северной Атлантики приглашены обсудить глобальный промысел семги на II Международном рыбопромышленном форуме в Санкт-Петербурге
25 Июн 2018
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 26 сентября 2017 г. № 648
25 Июн 2018
Действующий порядок распределения долей квот на вылов водных биоресурсов должен быть сохранён
25 Июн 2018
Премьер-министр проведет сегодня совещание по аукционам на добычу краба
25 Июн 2018
Состоялось внеочередное заседание Общественного совета при Росрыболовстве
25 Июн 2018
Россия и Республика Корея углубят изучение аквакультуры
25 Июн 2018
И вновь о Дне Победы над Японией. Письмо в день начала войны – 22 июня
25 Июн 2018
Россельхознадзор отреагировал на пресс-релиз марикультурщиков
25 Июн 2018
Больше трех центнеров нерки изъято у браконьеров в Усть-Камчатском районе
25 Июн 2018
Для жителей Камчатки установили суточные нормы вылова краба-стригуна, селедки, корюшки, микижи и хариуса
22 Июн 2018
Рыбаков подводят под статью
22 Июн 2018
Сахалинские пограничники провели встречу с корейскими рыбопромысловыми компаниями
22 Июн 2018
На Сахалине за неделю браконьеров оштрафовали на 139 тысяч рублей
22 Июн 2018
Добыт рекомендованный объем мойвы в Восточно-Сахалинской подзоне
22 Июн 2018
Около 406 тонн зубастой корюшки добыли предприятия Сахалинской области
22 Июн 2018
Предпринимателям Ногликского района рассказали о системе "Меркурий"
22 Июн 2018
Более 500 тыс. личинок сига выпущено в реки Печорского бассейна в компенсационных целях
22 Июн 2018
«Лососевая путина-2018»: рыбоохрана Камчатки ежедневно докладывает о результатах рейдов
22 Июн 2018
Утверждены перечни заявителей для расчета и закрепления долей квот водных биоресурсов в Северном бассейне
22 Июн 2018
Совет Федерации поддержал меры противодействия преступлениям, связанным с незаконной добычей водных биоресурсов и диких животных
22 Июн 2018
Внесены изменения в Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»
22 Июн 2018
На Дальнем Востоке вышла в свет книга о дальневосточном трепанге
21 Июн 2018
В Курильском районе подвели итоги малой путины
21 Июн 2018
Троих сахалинцев поймали на незаконной добыче тайменя в заливе Набиль
21 Июн 2018
Крупнейший рыбопромышленник Томаринского района продает "доступную горбушу" по 150 рублей за килограмм
21 Июн 2018
Более 16 тыс. посетителей побывало на борту «Крузенштерна» во время стоянки в Бордо
21 Июн 2018
Cектор рыболовства в Восточной Европе стремится получить доступ к высокодоходному международному рынку
21 Июн 2018
Российские пользователи к 20 июня добыли 2,2 млн тонн водных биоресурсов
21 Июн 2018
Фрегат «Паллада» примет участие в Дальневосточной регате учебных парусников
21 Июн 2018
Внимание: водоохранная зона
21 Июн 2018
Главрыбвод провел самый масштабный выпуск миноги за всю историю ее воспроизводства
21 Июн 2018
Законопроект о сохранении экосистем Ладоги и Онеги приобретает все большую актуальность
20 Июн 2018
«Не теряю веры в справедливость»
20 Июн 2018
Американский импорт морепродуктов в январе-апреле 2018 г
20 Июн 2018
Частная охрана может поставить крест на широкомасштабном марикультурном пиратстве
20 Июн 2018
21 июня состоится заседание Общественного совета при Росрыболовстве
20 Июн 2018
Промысел лососевых на Амуре под пристальным вниманием всех контролирующих и силовых структур

Подписка на новости

Оправдается ли надежда на Президента?

3546
Эксклюзив

багрова.JPG

Председатель Координационного совета ассоциаций, объединений и предприятий рыбной промышленности Северного бассейна (КС «Севрыба»), заслуженный работник рыбного хозяйства России, с более чем 60-летним стажем работы в отрасли, Вячеслав Зиланов направил 1 июля с.г. письмо Президенту Российской Федерации В.В.Путину в связи с предстоящим одобрение и подписание Президентом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов». Этот закон был принят Государственной Думой 24 июня 2016 года и Советом Федерации 29 июня 2016 года и направлен Президенту 29 июня с. г. для подписания.

По имеющейся информации это письмо – надежда его автора на Президента – вероятно, будет единственным завершающим аккордом обращения к верхам по вопросу резонансного закон, так как другие отраслевые союзы, ассоциации, да и специалисты и рыбаки потеряв веру, что на их обращения к верхам, кто - либо соизволит прямо непосредственно доложить Президенту. Все обращения рыбацкой общественности в прошлом по этому вопросу, как правило, президентская администрация «отфутболивает» в Минсельхоз и Росрыболовство, то есть тем, кто «заварил кашу и ответственен за ее пересол».

Поспешное принятие закона одной фракцией

Резонансный законопроект начал разрабатываться почти два года назад, как только руководителем отраслью был назначен И.В.Шестаков. Однако его последняя версия была сформулирована только к началу мая с. г. Большинство федеральных, региональных приморских органов власти, имеющие отношения к этому законопроекту, а также отраслевые союзы и ассоциации, общественные организации имели к нему существенные замечании. Для рассмотрения этих замечаний и поиска компромиссных решений требовалось время. Такая работа по поиску компромиссных решений, шла медленно и по существу, оказалась в тупике. Каждый стоял на своем. Именно поэтому авторы законопроекта, а ими предположительно являются И. Шестаков и его заместитель Я. Багрова, вбросили в подконтрольные СМИ, информацию, что законопроект будет внесен в Госдуму осенью. Этим они «убаюкали» тех, кто не согласен с законопроектом. Между тем, как показывает анализ последующих событий, за кулисами готовилось указание Президента России В.В.Путина, относительно ускоренного согласования законопроекта федеральными органами власти и принятием его Госдумой и Советом Федерации уже в эту весеннюю сессию. Такое указание Президент В.Путин и провозгласил, да еще и гласно на всю страну, во время «Прямого диалога» с народом. После этого, как по мановению волшебной палочки в известной сказке, федеральные и региональные органы власти сняли все свои претензии не только принципиальные, но и даже технические.

Путь в Госдуму законопроекту Шестакова–Багровой был открыт! Обеспечен и 100% успех! Ведь за него горой стоит ведущая и обладающая контрольными голосами в Госдуме для принятия таких законопроектов – 238, при необходимости принятия -226 голосов, все депутаты фракция «Единой России». В этих условиях мнением отраслевых союзов, ассоциаций и общественных организаций об отрицательном отношении к законопроекту, власть и авторы законопроекта решили проигнорировать. Как пишет В. Зиланов в своем письме на имя Президента: «Не поддержали законопроект Общественная палата Российской Федерации, Общественный совет Росрыболовства, подавляющее большинство отраслевых союзов и ассоциаций (из 27 отзывов большинство отрицательные), а также такие ведущие в рыбацком отношении субъекты Российской Федерации как Камчатский край, Мурманская и Архангельская область». Ускоренное рассмотрение законопроекта в профильном Комитете Госдумы, где были согласованы при участии авторов законопроекта Шестакова–Багровой единственно достигнутый компромисс по прибрежке – разрешить заморозку при этом виде промысла. Однако уже через двое суток уже на Пленарном заседании Госдумы вновь с участием эти же авторов законопроекта, этот компромисс был успешно ликвидирован. Так законопроект, несмотря на возражения трех конкурирующих фракций – КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР – бал принят всего, как подчеркивает В. Зиланов «…голосами одной фракции «Единой России» - «за» 236 депутатов…», что составляет «…всего 52,5%...» от голосов всех депутатов Госдумы. Такой результат, как отмечает автор письма Президенту: «Небывало низкий показатель принятия социального значимого законопроекта, да еще и накануне выборов нового депутатского корпуса, настораживает». Спустя всего через трое суток, так же «стремительно» законопроект был принят уже сенаторами Совета Федерации. Такой поспешный ход событий многие парламентарии оправдывают указаниями президентской администрации принять в эту весеннюю сессию, как об этом публично заявил Президент страны. А что будет принято это уже второй вопрос.

Закон – абсолютный рекордсмен по количеству подзаконных актов

Хотя сенаторы и приняли законопроект Шестакова–Багровой единогласно, но они в отличие от своих коллег депутатов нижней палаты, обратили самое серьезное внимание на небывалое количество – более 30 – необходимых к принятию нормативно правовых актов с тем, что бы законопроект начал практически работать. Однако этих актов авторы законопроекта не представили как при принятии закона Федеральным Собранием, так и не были они представлены и при рассмотрении его рыбацкой общественностью, союзами и ассоциациями. Словом всем навязывался и успешно «кот в мешке». Анализируя эту сторону законопроекта В. Зиланов в своем письме Президенту отмечая, что по количеству подзаконных актов он «…установил абсолютный парламентский рекорд для такого рода законопроекта» и что только «…по этому показателю законопроект подлежит отклонению и повторному его рассмотрению совместно со всем пакетом нормативных правовых актов». Трудно против этого возражать Сенаторы, обратив на это внимание, настояли на том, чтобы была создана ими специальная Рабочая группа по рассмотрению проектов таких подзаконных актов. Присутствовавший при этом И.Шестаков вынужден был с этим, согласится. Войдут ли в эту Рабочую группу Совета Федерации представители отраслевых союзов и ассоциаций пока не ясно. Одно бесспорно. В этом не заинтересованы авторы сложной многоходовой «рыбной комбинации»: законопроект - подзаконные акты – на их основе передел биоресурсов и основных фондов. Все старо, как и сама рыночная экономика в исполнении чиновников российского разлива: разделяй и властвуй, а проще отнимай, и дели среди своих и близких! Другому это молодая поросль, точнее сорняк, возращенный в последнее двадцатилетие, не обучен.

Принять только прямые указания Президента

Сам законопроект Шестакова–Багровой намного превышает Перечень поручений Президента В.В. Путина от 9 ноября 2015 года, данные им по результатам заседания Президиума Госсовета. По существу таких прямых указаний, необходимых принятием посредством законодательных изменений Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», как отмечает В. Зиланов в своем письме, всего шесть. Это: увеличение срока действия договоров – до 15 лет; выделение до 20 процентов квот на инвестиционные цели; увеличение объема освоения квот с 50 до 70 процентов; осуществление в течение двух лет добычи не менее 70 процентов своими судами или используемые в лизинге; осуществление рыболовства на основе единого договора; приостановление и прекращение права на добычу, в случае если пользователь находится под контролем иностранного инвестора. И все! Ряд других поручений, таких как «единое рыбопромысловое пространство, прибрежное рыболовство, разграничение полномочий в области рыбного хозяйства между федеральными, региональными органами власти, формированию единой системы управления рыбной отраслью…» и многие другие вопросы поручено дополнительно рассмотреть, и внести Президенту соответствующие предложения. О ходе этой важной работы рыбакам и общественности ничего не известно. А жаль, они не менее важны для практической работы рыбаков, как и прямые указания Президента. Несмотря на все это авторы законопроекта, как констатирует В. Зиланов, вместо внесения «… по существу лаконично сформированные (Президентам, пояснения автора) в конкретные законодательные нормы прямого действия…» предложили, объемный законопроект на 66 страницах, вносящих более 100 поправок. Все эти поправки «…не только не вытекают из поручений Президента Российской Федерации …», но и «…разрушают основу концепции Федерального закона « О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов».

Касаясь одного из основных вопросов предлагаемого законопроекта, а именно за счет чего формировать «выделение до 20 процентов квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели…» В. Зиланов, не соглашаясь с авторами законопроекта, которые внесли статью, фактически отнимающую от все пользователей ежегодно до 20 процентов квот, предлагает формировать инвестиционные квоты за счет «…неиспользуемых, недоосваиваемых, выставляемых на аукцион квот на добычу (вылов) водных биоресурсов и вовлекаемых в промысел новых объектов и районов рыболовства…».

К сожалению, в своем обращении к Президенту его автор упустил, или сознательно ушел, от ответа на вопрос: «А кому выгоден этот закон Шестакова–Багровой? И какие силы за ним стоят и лоббируют его на всех этажах власти?». Пожалуй, ответ на этот вопрос, возможно, был бы одним из весомых аргументов к его пересмотру.

В заключении автор письма предлагает отклонить Федеральный закон, принятый Федеральным Собранием и отстаивает, ранее высказанное им неоднократно, предложение о необходимости принятия «…только те законодательные поправки,…которые вытекают из прямых поручений Президента России от 9 ноября 2015 года…и которые сохраняют концепцию закона о рыболовстве, как оправдавшую себя на практике». Примет ли во внимание Президент В.В.Путин аргументированное мнение одного из опытнейшего специалиста – рыбника при рассмотрении представленного ему Федерального закона, касающегося поправок в базовый закон о рыболовстве, весьма проблематично. Слишком много и многие «завязаны» на этот закон и они приложат максимум усилий и административных, «семейных, дружественных» ресурсов, а они у них немалые, с тем, что бы он был подписан Президентом России. Затем уже практика, ощутив его разрушительную силу, будет его исправлять своими рыбацкими мозолями. Такое уже было в новой России.

  • Надежды оправдались, закон принят! Низы и верхи довольны, а «золотая» середина как всегда в брожении, дай ей бог возможности устоять на ногах и поучаствовать в становлении нового рыболовства, на благо России.

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
 <  Июнь   <  2018 г.